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Latinoam�rica
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Las andanzas de un se�or con poder
Ecuador: �Se consolida un gobierno
privatizador?
Marlene Toro
Quincenario Tintaj�
Los nombramientos del nuevo Ministro de Energ�a, Iv�n Rodr�guez; del Presidente
de Petroecuador, Carlos Pareja Yanuzzeli, y del Secretario de Comunicaci�n,
Andr�s Seminario consolidan la hegemon�a de la derecha en el nuevo gobierno, la
que se inici� con los nombramientos de Luis Herrer�a Bonet como Secretario de la
Administraci�n y Marcelo Arcos como presidente del Fondo de Solidaridad. Dentro
de esta hegemon�a derechista se consolida el poder socialcristiano y
particularmente de Le�n Febres Cordero, quienes comienzan a manejar a su antojo
los hilos gubernamentales.
En el n�mero especial de Tintaj�, dedicado a la revuelta de Quito, en la segunda
quincena de abril, se mencionaba en uno de los art�culos que el gobierno reci�n
asumido demostraba desde el primer d�a que intentar�a contentar al PSC al
permitirle la privatizaci�n de la seguridad en Guayaquil, pero se interrogaba si
adem�s se le entregar�a EMELEC (empresa el�ctrica de Guayaquil) y el manejo del
Petr�leo. Los nombramientos de Rodr�guez y Pareja, son la respuesta afirmativa a
esas interrogantes. Pero como si eso fuera poco, el hecho de mantener como
presidente del Fondo de Solidaridad a Marcelo Arcos, refuerza la mirada
privatizadora del gobierno. El primer trabajo y fundamental, al que est�
dedicado el cuestionado amigo del Presidente de la Rep�blica es consolidar la
privatizaci�n de las empresas el�ctricas y telef�nicas. Arcos asegur� a la
prensa que la concesi�n de las empresas de telecomunicaciones y el�ctricas a
manos privadas, ser� un hecho a fines de este a�o. A�adi� que en el proceso
trabajan la Organizaci�n de Naciones Unidas (�La ONU participando en la
privatizaci�n? �Es un cuento m�s al que nos tienen acostumbrados los distintos
gobernante ecuatorianos?), esperando que la convocatoria para adjudicar las
compa��as de telecomunicaciones se realice en Ginebra. Y agreg� que las
reestructuraciones que se hagan en el sector de las telecomunicaciones son parte
de un plan de gobierno y no de un plan personal. Por lo tanto, se desprende que
la privatizaci�n de las empresas telef�nicas es parte del plan de gobierno de
Palacio.
Seg�n fuentes de Andinatel consultadas por Tintaj� ya se habr�a nombrado una
comisi�n interna cuyos integrantes habr�an hecho un compromiso de
confidencialidad para estudiar la privatizaci�n. Esa comisi�n se estar�a
reuniendo en el Fondo de Solidaridad. Tras el desmembramiento de EMETEL, que fue
perjudicial al Estado, Andinatel se mantuvo como una empresa medianamente
eficiente que produjo en 2003 m�s de 80 millones de d�lares de utilidades para
el pa�s, pero Pacifictel, mal administrada y utilizada como bot�n pol�tico, ha
sido el mejor ejemplo de la ineficiencia. Dentro del proceso privatizador es
necesario encontrar una justificaci�n para privatizar Andinatel por lo que se
estar�a intentando desmantelar la empresa. La falta de inversi�n en nuevas
tecnolog�as en 2004, ayud� a que las utilidades cayeran a menos de 80 millones
de d�lares el a�o pasado. El mantenimiento de Arcos como gerente de la empresa,
adem�s de ser presidente del Fondo de Solidaridad, consolida la idea
privatizadora. A eso se suma que alguno de los integrantes del directorio de
Andinatel ya pertenecieron a la ineficiente administraci�n de Pacifictel, por lo
que se estar�a nombrando gente con experiencia en hacer ineficiente a las
empresas p�blicas.
Iv�n Rodr�guez, por su parte tiene intereses creados con EMELEC (empresa
el�ctrica de Guayaquil), al haber sido miembro de la denominada Fiducia Local,
que no es otra cosa que una forma de privatizaci�n de una empresa que deber�a
ser propiedad del Estado porque pertenec�a al banquero Fernando Aspiazu,
actualmente detenido y deudor del Estado.
Mientras que Carlos Pareja, en Petroecuador, se ha visto obligado a decir que no
se privatizar� el petr�leo (�valdr� privatizar algo que puede rendir buenos
dividendos al clan socialcristiano?), aunque dud� mucho al pronunciarse sobre la
caducidad de contrato petrolero con la Petrolera Occidental, donde se juegan
cientos de millones de d�lares. Tanto Arcos como Pareja, tienen cuestionamientos
muy importantes como para permanecer en el Fondo de Solidaridad y Petroecuador.
La prensa ya ha denunciado algunos procedimientos irregulares en los que se han
vistos involucrados. En su N�mero 71, de la segunda quincena de junio de 2005
Tintaj� entreg� en exclusiva una denuncia sobre Arcos, que trata sobre un
contrato en perjuicio del Estado entre una empresa de la que �ste era presidente
y un Proyecto vinculado a la Vicepresidencia de la Rep�blica cuando Alfredo
Palacio era Vicepresidente, por lo que para eliminar cualquier duda el
mandatario deber�a destituir ya al Presidente del Fondo de Solidaridad.
El contrato de Arcos
Tintaj� accedi� al Contrato firmado entre la empresa VATADUR de Arcos, y MODERSA
(Proyecto de Modernizaci�n de los Servicios de Salud) el 31 de marzo de 2004,
para la adquisici�n de tres lanchas para el Servicio M�dico Fluvial para las
provincias de Sucumb�os, Morona Santiago y Esmeraldas, y cuya adjudicaci�n
presenta varias irregularidades que merecer�an una investigaci�n de la Comisi�n
de Control C�vico de la Corrupci�n y la Contralor�a.
El documento en menci�n es el "Contrato de Compra-Venta No. MSP/MODERSA/CB/140/04",
y establece que fue realizado entre "el Estado Ecuatoriano, a trav�s del
Ministerio de salud P�blica/Proyecto de Modernizaci�n de los servicios de Salud
�MODERSA� debidamente representado por el doctor Rodrigo Aguayo Cadena,
Coordinador General (E) del Proyecto (en adelante denominado el comprador), por
una parte, y la empresa Varaderos y Talleres Dur�n, VATADUR S.A, de la ciudad de
Guayaquil, Ecuador, representada por el ingeniero Marcelo P. Arcos Astudillo, en
su calidad de Gerente General, conforme se desprende de su respectivo
nombramiento (en adelante denominado el Proveedor), por la otra".
El monto total del Contrato es de 1.337.931,40 m�s IVA; 95.002,44 mayor que la
oferta presentada por VADATUR en la licitaci�n p�blica. Pero veamos desde donde
comienzan las irregularidades. Realizada la Licitaci�n P�blica No. MSP/MODERSA/LPI/062/03-
"Adquisici�n de Tres Lanchas con Servicio M�dico Fluvial y Servicios Conexos" en
noviembre de 2003, se calific� a dos empresas: VATADUR y CEYM (Compa��a
El�ctrica y Mec�nica S.A), en tanto que la empresa ASTINAVE de la Marina
Nacional se excus� de participar.
Seg�n el ACTA No. CC-164-2003 del Comit� de Contrataciones de MODERSA, la oferta
de VATADUR fue de 1.242.928,96, mientras que la de CEYM fue de 875.582,48. A
pesar de ser m�s baja esta �ltima, se otorg� el Contrato a la empresa de Marcelo
Arcos, provoc�ndose una p�rdida para el Estado. Y como si eso fuera poco, el
contrato finalmente se hizo por un monto mayor al ofertado en la Licitaci�n, con
lo que el Estado termina pagando 1.337.931,40. Sin embargo, en la misma ACTA
mencionada, el Comit� justifica la adjudicaci�n a VATADUR por haber sido
"evaluada" como la "m�s baja". �Maravillas de las matem�ticas!. Si no hubiese
significado un perjuicio tan importante, parecer�a un chiste de mal gusto.
La oferta de la empresa de Arcos fue 367.346,48 m�s cara que la de CEYM, lo que
ya era perjudicial para el Estado. El precio estipulado en el Contrato fue
todav�a 95.002,44 m�s caro. Por lo tanto el perjuicio total fue de USD
462.348,92.
Arcos parece tan afortunado que se le adjudic� el contrato a su empresa a pesar
de que la oferta fue m�s alta que la competidora, y lo que es peor con un valor
todav�a superior al de la oferta.
Del dinero a pagar, 706.600,00 es aportado por Petroecuador mediante un Convenio
de Cooperaci�n Institucional. El contrato se suscribi�, en un momento en que el
doctor Alfredo Palacio, en su calidad de Vicepresidente de la Rep�blica, ten�a
relaci�n con el Ministerio de Salud P�blica y con el proyecto MODERSA. Antes de
este contrato, Arcos hab�a sido presidente del Comit� de Consultor�a, "un �rgano
adscrito a la Presidencia de la Rep�blica", como representante del ex Presidente
de la Rep�blica, Lucio Guti�rrez, con rango de Ministro de Estado seg�n consta
en el Reglamento No. 010-CC-2004 aprobado el 19 de febrero del 2004, con la
firma del propio Arcos y de Jos� Paret L�rtora como secretario del comit�. Entre
las actividades del comit� est� la de "emitir su pronunciamiento y
recomendaciones sobre todos los proyectos de contratos de cr�dito externo que
vayan a celebrar el Estado Ecuatoriano o las instituciones del sector p�blico,
que financien estudios o proyectos en cuya ejecuci�n se requiera de servicios de
consultor�a".
Si a estos antecedentes sumamos otros ya denunciados por varios medios de
comunicaci�n, como el hecho de que una empresa de transporte mar�timo de
combustible propiedad de Arcos ser� la �nica que transporte hasta fin de a�o el
combustible de Petroecuador se puede contextualizar el poder que parece tener el
actual Presidente del Fondo de Solidaridad, quien adem�s asegur� haber dado
40.000 d�lares a Palacio para que pudiese pagar una deuda.
En torno al transporte de combustible los nuevos integrantes del Consejo
Administrativo de Petroecuador (Luis Bacigalupo, Carlos Sagnay, Mario Gonz�lez y
Eduardo Gallegos) posesionados hace pocos d�as por el Ministro de Energ�a, Iv�n
Rodr�guez, resolvieron extender los contratos para provisi�n de combustible con
las compa��as Trafigura y Projector.
Seg�n informaci�n del Diario Expreso, Trafigura es cliente de Transportes
Navieros del Pac�fico (TNP), cuyo propietario es, nada m�s y nada menos que
Marcelo Arcos, aunque ahora no es su representante legal. La empresa de Arcos
transporta gasolina a Trafigura a trav�s del buque tanque Guayaquil, de 5.000
toneladas. El due�o del barco es Seacross Navigation Inc con sede en Panam�,
pero TNP lo opera mediante un contrato de arriendo por 5 a�os. El �ltimo
contrato de la empresa fue el 25 de abril de 2005, cuando se adjudicaron 24.000
barriles. Tambi�n se le adjudic� la compra de 3 millones de barriles de
combustibles para abastecer tres meses del periodo 2005. Durante diciembre de
2003, Trafigura gan� un contrato con Petrocomercial para el transporte de un
mill�n de toneladas de gas de Venezuela a Ecuador durante los siguientes dos
a�os. Ese fue un contrato de 59 millones de d�lares. Esta negociaci�n fue
denunciada por las empresas competidoras ante la Comisi�n de Control C�vico de
la Corrupci�n.
Ante la insistencia de la prensa para saber si alguna de su empresas manten�an
contratos con el Estado, Arcos afirm� que solo una de sus 17 empresas los tiene.
Acept� que se trata de VATADUR que, seg�n �l, tiene un contrato con la Armada
para construir dos remolcadores y con MODERSA, con la que dijo llevar adelante
un proyecto del Banco Mundial para la modernizaci�n de la Salud en el Ecuador.
Argument� que los contratos fueron adjudicados en el gobierno de Guti�rrez, y
cuando �l ya no era representante de la Oficina de Planificaci�n del Estado (ODEPLAN).
Todav�a le falta contar la historia completa del contrato con MODERSA, con los
detalles brindados por Tintaj�. Dentro de sus m�ltiples funciones, Arcos es
delegado del Presidente de la Rep�blica en el directorio de Petroecuador y
gerente general de ANDINATEL.
El silencio presidencial
La denuncia del Quincenario Tintaj� fue reproducida por el peri�dico digital
Ecuadorinmediato.com y tras la publicaci�n, su director Francisco Herrera Arauz
recibi� la noticia de que Marcelo Arcos lo enjuiciar�a por la difusi�n de la
noticia, en un ataque m�s a la libertad de expresi�n. D�as despu�s Arcos se
retract� y se�al� que no hab�a iniciado ning�n juicio, sino que solo ped�a las
fuentes de la informaci�n.
El s�lo hecho de exigir las fuentes es un ataque a la libertad de expresi�n.
Pero en este caso, las fuentes son los documentos mencionados, que ahora son
p�blicos, luego de haber sido reproducidos por Tintaj�, Ecuadorinmediato.com y
medios internacionales. Tambi�n tienen copias de esos documentos algunos
diputados como Ricardo Ulcuango y Carlos Gonz�lez que ya iniciaron una
investigaci�n en el Congreso.
Hasta el momento lo que m�s llama la atenci�n, es que tras la difusi�n del
contrato de VATADUR con MODERSA, que se suma a otras denuncias sobre la
actuaci�n de Marcelo Arcos, el Presidente de la Rep�blica, Alfredo Palacio, se
haya mantenido callado y no le pida la renuncia al presidente del Fondo de
Solidaridad. �Qu� poder de convencimiento tiene Marcelo Arcos, quien tambi�n
fuera funcionario del gobierno de Lucio Guti�rrez?
�Clientelismo en comunidades ind�genas?
Pero la historia no queda ah�, luego de las denuncias, Arcos visit� Pujil� donde
realiz� un acto p�blico en el que comprometi� algo de dinero para determinadas
obras en comunidades ind�genas, en un clientelismo bastante similar al que
practicaban ciertos ministros de Guti�rrez. �Esa es la pol�tica social del
gobierno? �Marcelo Arcos ser� el encargado de repartir cheques en un
procedimiento similar al del anterior gobierno? �Es parte de una campa�a
proselitista?
Cotopaxi fue una de las provincias de la Sierra m�s golpeadas por el trabajo
clientelista y divisionista del ex Ministro de Bienestar Social, Antonio Vargas
y su amigo Bol�var Gonz�les. Durante el acto realizado en Pujil�, el comunero
Manuel Pe�afiel, asegur� que los asistentes apoyar�an a Marcelo Arcos en su
comparecencia ante el Congreso. �Estamos ante una nueva utilizaci�n de ciertos
sectores ind�genas? �El Presidente permanecer� callado? �Ultimo d�a de lo mismo
para que siga lo mismo?
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