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Latinoam�rica

Las andanzas de un se�or con poder
Ecuador: �Se consolida un gobierno privatizador?

Marlene Toro
Quincenario Tintaj�

Los nombramientos del nuevo Ministro de Energ�a, Iv�n Rodr�guez; del Presidente de Petroecuador, Carlos Pareja Yanuzzeli, y del Secretario de Comunicaci�n, Andr�s Seminario consolidan la hegemon�a de la derecha en el nuevo gobierno, la que se inici� con los nombramientos de Luis Herrer�a Bonet como Secretario de la Administraci�n y Marcelo Arcos como presidente del Fondo de Solidaridad. Dentro de esta hegemon�a derechista se consolida el poder socialcristiano y particularmente de Le�n Febres Cordero, quienes comienzan a manejar a su antojo los hilos gubernamentales.

En el n�mero especial de Tintaj�, dedicado a la revuelta de Quito, en la segunda quincena de abril, se mencionaba en uno de los art�culos que el gobierno reci�n asumido demostraba desde el primer d�a que intentar�a contentar al PSC al permitirle la privatizaci�n de la seguridad en Guayaquil, pero se interrogaba si adem�s se le entregar�a EMELEC (empresa el�ctrica de Guayaquil) y el manejo del Petr�leo. Los nombramientos de Rodr�guez y Pareja, son la respuesta afirmativa a esas interrogantes. Pero como si eso fuera poco, el hecho de mantener como presidente del Fondo de Solidaridad a Marcelo Arcos, refuerza la mirada privatizadora del gobierno. El primer trabajo y fundamental, al que est� dedicado el cuestionado amigo del Presidente de la Rep�blica es consolidar la privatizaci�n de las empresas el�ctricas y telef�nicas. Arcos asegur� a la prensa que la concesi�n de las empresas de telecomunicaciones y el�ctricas a manos privadas, ser� un hecho a fines de este a�o. A�adi� que en el proceso trabajan la Organizaci�n de Naciones Unidas (�La ONU participando en la privatizaci�n? �Es un cuento m�s al que nos tienen acostumbrados los distintos gobernante ecuatorianos?), esperando que la convocatoria para adjudicar las compa��as de telecomunicaciones se realice en Ginebra. Y agreg� que las reestructuraciones que se hagan en el sector de las telecomunicaciones son parte de un plan de gobierno y no de un plan personal. Por lo tanto, se desprende que la privatizaci�n de las empresas telef�nicas es parte del plan de gobierno de Palacio.

Seg�n fuentes de Andinatel consultadas por Tintaj� ya se habr�a nombrado una comisi�n interna cuyos integrantes habr�an hecho un compromiso de confidencialidad para estudiar la privatizaci�n. Esa comisi�n se estar�a reuniendo en el Fondo de Solidaridad. Tras el desmembramiento de EMETEL, que fue perjudicial al Estado, Andinatel se mantuvo como una empresa medianamente eficiente que produjo en 2003 m�s de 80 millones de d�lares de utilidades para el pa�s, pero Pacifictel, mal administrada y utilizada como bot�n pol�tico, ha sido el mejor ejemplo de la ineficiencia. Dentro del proceso privatizador es necesario encontrar una justificaci�n para privatizar Andinatel por lo que se estar�a intentando desmantelar la empresa. La falta de inversi�n en nuevas tecnolog�as en 2004, ayud� a que las utilidades cayeran a menos de 80 millones de d�lares el a�o pasado. El mantenimiento de Arcos como gerente de la empresa, adem�s de ser presidente del Fondo de Solidaridad, consolida la idea privatizadora. A eso se suma que alguno de los integrantes del directorio de Andinatel ya pertenecieron a la ineficiente administraci�n de Pacifictel, por lo que se estar�a nombrando gente con experiencia en hacer ineficiente a las empresas p�blicas.

Iv�n Rodr�guez, por su parte tiene intereses creados con EMELEC (empresa el�ctrica de Guayaquil), al haber sido miembro de la denominada Fiducia Local, que no es otra cosa que una forma de privatizaci�n de una empresa que deber�a ser propiedad del Estado porque pertenec�a al banquero Fernando Aspiazu, actualmente detenido y deudor del Estado.

Mientras que Carlos Pareja, en Petroecuador, se ha visto obligado a decir que no se privatizar� el petr�leo (�valdr� privatizar algo que puede rendir buenos dividendos al clan socialcristiano?), aunque dud� mucho al pronunciarse sobre la caducidad de contrato petrolero con la Petrolera Occidental, donde se juegan cientos de millones de d�lares. Tanto Arcos como Pareja, tienen cuestionamientos muy importantes como para permanecer en el Fondo de Solidaridad y Petroecuador. La prensa ya ha denunciado algunos procedimientos irregulares en los que se han vistos involucrados. En su N�mero 71, de la segunda quincena de junio de 2005 Tintaj� entreg� en exclusiva una denuncia sobre Arcos, que trata sobre un contrato en perjuicio del Estado entre una empresa de la que �ste era presidente y un Proyecto vinculado a la Vicepresidencia de la Rep�blica cuando Alfredo Palacio era Vicepresidente, por lo que para eliminar cualquier duda el mandatario deber�a destituir ya al Presidente del Fondo de Solidaridad.

El contrato de Arcos

Tintaj� accedi� al Contrato firmado entre la empresa VATADUR de Arcos, y MODERSA (Proyecto de Modernizaci�n de los Servicios de Salud) el 31 de marzo de 2004, para la adquisici�n de tres lanchas para el Servicio M�dico Fluvial para las provincias de Sucumb�os, Morona Santiago y Esmeraldas, y cuya adjudicaci�n presenta varias irregularidades que merecer�an una investigaci�n de la Comisi�n de Control C�vico de la Corrupci�n y la Contralor�a.

El documento en menci�n es el "Contrato de Compra-Venta No. MSP/MODERSA/CB/140/04", y establece que fue realizado entre "el Estado Ecuatoriano, a trav�s del Ministerio de salud P�blica/Proyecto de Modernizaci�n de los servicios de Salud �MODERSA� debidamente representado por el doctor Rodrigo Aguayo Cadena, Coordinador General (E) del Proyecto (en adelante denominado el comprador), por una parte, y la empresa Varaderos y Talleres Dur�n, VATADUR S.A, de la ciudad de Guayaquil, Ecuador, representada por el ingeniero Marcelo P. Arcos Astudillo, en su calidad de Gerente General, conforme se desprende de su respectivo nombramiento (en adelante denominado el Proveedor), por la otra".

El monto total del Contrato es de 1.337.931,40 m�s IVA; 95.002,44 mayor que la oferta presentada por VADATUR en la licitaci�n p�blica. Pero veamos desde donde comienzan las irregularidades. Realizada la Licitaci�n P�blica No. MSP/MODERSA/LPI/062/03- "Adquisici�n de Tres Lanchas con Servicio M�dico Fluvial y Servicios Conexos" en noviembre de 2003, se calific� a dos empresas: VATADUR y CEYM (Compa��a El�ctrica y Mec�nica S.A), en tanto que la empresa ASTINAVE de la Marina Nacional se excus� de participar.

Seg�n el ACTA No. CC-164-2003 del Comit� de Contrataciones de MODERSA, la oferta de VATADUR fue de 1.242.928,96, mientras que la de CEYM fue de 875.582,48. A pesar de ser m�s baja esta �ltima, se otorg� el Contrato a la empresa de Marcelo Arcos, provoc�ndose una p�rdida para el Estado. Y como si eso fuera poco, el contrato finalmente se hizo por un monto mayor al ofertado en la Licitaci�n, con lo que el Estado termina pagando 1.337.931,40. Sin embargo, en la misma ACTA mencionada, el Comit� justifica la adjudicaci�n a VATADUR por haber sido "evaluada" como la "m�s baja". �Maravillas de las matem�ticas!. Si no hubiese significado un perjuicio tan importante, parecer�a un chiste de mal gusto.

La oferta de la empresa de Arcos fue 367.346,48 m�s cara que la de CEYM, lo que ya era perjudicial para el Estado. El precio estipulado en el Contrato fue todav�a 95.002,44 m�s caro. Por lo tanto el perjuicio total fue de USD 462.348,92.

Arcos parece tan afortunado que se le adjudic� el contrato a su empresa a pesar de que la oferta fue m�s alta que la competidora, y lo que es peor con un valor todav�a superior al de la oferta.

Del dinero a pagar, 706.600,00 es aportado por Petroecuador mediante un Convenio de Cooperaci�n Institucional. El contrato se suscribi�, en un momento en que el doctor Alfredo Palacio, en su calidad de Vicepresidente de la Rep�blica, ten�a relaci�n con el Ministerio de Salud P�blica y con el proyecto MODERSA. Antes de este contrato, Arcos hab�a sido presidente del Comit� de Consultor�a, "un �rgano adscrito a la Presidencia de la Rep�blica", como representante del ex Presidente de la Rep�blica, Lucio Guti�rrez, con rango de Ministro de Estado seg�n consta en el Reglamento No. 010-CC-2004 aprobado el 19 de febrero del 2004, con la firma del propio Arcos y de Jos� Paret L�rtora como secretario del comit�. Entre las actividades del comit� est� la de "emitir su pronunciamiento y recomendaciones sobre todos los proyectos de contratos de cr�dito externo que vayan a celebrar el Estado Ecuatoriano o las instituciones del sector p�blico, que financien estudios o proyectos en cuya ejecuci�n se requiera de servicios de consultor�a".

Si a estos antecedentes sumamos otros ya denunciados por varios medios de comunicaci�n, como el hecho de que una empresa de transporte mar�timo de combustible propiedad de Arcos ser� la �nica que transporte hasta fin de a�o el combustible de Petroecuador se puede contextualizar el poder que parece tener el actual Presidente del Fondo de Solidaridad, quien adem�s asegur� haber dado 40.000 d�lares a Palacio para que pudiese pagar una deuda.

En torno al transporte de combustible los nuevos integrantes del Consejo Administrativo de Petroecuador (Luis Bacigalupo, Carlos Sagnay, Mario Gonz�lez y Eduardo Gallegos) posesionados hace pocos d�as por el Ministro de Energ�a, Iv�n Rodr�guez, resolvieron extender los contratos para provisi�n de combustible con las compa��as Trafigura y Projector.

Seg�n informaci�n del Diario Expreso, Trafigura es cliente de Transportes Navieros del Pac�fico (TNP), cuyo propietario es, nada m�s y nada menos que Marcelo Arcos, aunque ahora no es su representante legal. La empresa de Arcos transporta gasolina a Trafigura a trav�s del buque tanque Guayaquil, de 5.000 toneladas. El due�o del barco es Seacross Navigation Inc con sede en Panam�, pero TNP lo opera mediante un contrato de arriendo por 5 a�os. El �ltimo contrato de la empresa fue el 25 de abril de 2005, cuando se adjudicaron 24.000 barriles. Tambi�n se le adjudic� la compra de 3 millones de barriles de combustibles para abastecer tres meses del periodo 2005. Durante diciembre de 2003, Trafigura gan� un contrato con Petrocomercial para el transporte de un mill�n de toneladas de gas de Venezuela a Ecuador durante los siguientes dos a�os. Ese fue un contrato de 59 millones de d�lares. Esta negociaci�n fue denunciada por las empresas competidoras ante la Comisi�n de Control C�vico de la Corrupci�n.

Ante la insistencia de la prensa para saber si alguna de su empresas manten�an contratos con el Estado, Arcos afirm� que solo una de sus 17 empresas los tiene. Acept� que se trata de VATADUR que, seg�n �l, tiene un contrato con la Armada para construir dos remolcadores y con MODERSA, con la que dijo llevar adelante un proyecto del Banco Mundial para la modernizaci�n de la Salud en el Ecuador. Argument� que los contratos fueron adjudicados en el gobierno de Guti�rrez, y cuando �l ya no era representante de la Oficina de Planificaci�n del Estado (ODEPLAN). Todav�a le falta contar la historia completa del contrato con MODERSA, con los detalles brindados por Tintaj�. Dentro de sus m�ltiples funciones, Arcos es delegado del Presidente de la Rep�blica en el directorio de Petroecuador y gerente general de ANDINATEL.

El silencio presidencial

La denuncia del Quincenario Tintaj� fue reproducida por el peri�dico digital Ecuadorinmediato.com y tras la publicaci�n, su director Francisco Herrera Arauz recibi� la noticia de que Marcelo Arcos lo enjuiciar�a por la difusi�n de la noticia, en un ataque m�s a la libertad de expresi�n. D�as despu�s Arcos se retract� y se�al� que no hab�a iniciado ning�n juicio, sino que solo ped�a las fuentes de la informaci�n.

El s�lo hecho de exigir las fuentes es un ataque a la libertad de expresi�n. Pero en este caso, las fuentes son los documentos mencionados, que ahora son p�blicos, luego de haber sido reproducidos por Tintaj�, Ecuadorinmediato.com y medios internacionales. Tambi�n tienen copias de esos documentos algunos diputados como Ricardo Ulcuango y Carlos Gonz�lez que ya iniciaron una investigaci�n en el Congreso.

Hasta el momento lo que m�s llama la atenci�n, es que tras la difusi�n del contrato de VATADUR con MODERSA, que se suma a otras denuncias sobre la actuaci�n de Marcelo Arcos, el Presidente de la Rep�blica, Alfredo Palacio, se haya mantenido callado y no le pida la renuncia al presidente del Fondo de Solidaridad. �Qu� poder de convencimiento tiene Marcelo Arcos, quien tambi�n fuera funcionario del gobierno de Lucio Guti�rrez?

�Clientelismo en comunidades ind�genas?

Pero la historia no queda ah�, luego de las denuncias, Arcos visit� Pujil� donde realiz� un acto p�blico en el que comprometi� algo de dinero para determinadas obras en comunidades ind�genas, en un clientelismo bastante similar al que practicaban ciertos ministros de Guti�rrez. �Esa es la pol�tica social del gobierno? �Marcelo Arcos ser� el encargado de repartir cheques en un procedimiento similar al del anterior gobierno? �Es parte de una campa�a proselitista?

Cotopaxi fue una de las provincias de la Sierra m�s golpeadas por el trabajo clientelista y divisionista del ex Ministro de Bienestar Social, Antonio Vargas y su amigo Bol�var Gonz�les. Durante el acto realizado en Pujil�, el comunero Manuel Pe�afiel, asegur� que los asistentes apoyar�an a Marcelo Arcos en su comparecencia ante el Congreso. �Estamos ante una nueva utilizaci�n de ciertos sectores ind�genas? �El Presidente permanecer� callado? �Ultimo d�a de lo mismo para que siga lo mismo?    


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