Latinoamérica

DIVERSOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS Y SOCIALES CONVOCAN A UN CONGRESO NACIONAL DE PAZ

CONGRESO NACIONAL DE PAZ Y PAIS

Parar la guerra para construir nuevo país
Bogotá, 9,10 y 11 de mayo de 2002
Unidad para la acción y la incidencia

Equipo Nizkor - Derechos Human Rights - Serpaj Europa
Información - 13mar02

Desde hace 20 años el país insiste en una salida política al conflicto armado y social sin que se logre un acuerdo que ponga punto final a la confrontación pero en medio de una creciente ampliación, agudización y degradación de la guerra y de una peligrosa polarización de la sociedad. En este periodo los modelos de diálogo y negociación con tregua o en medio del conflicto, de conversaciones en Colombia o en el exterior, de facilitación internacional y de participación de sociedad civil no han culminado con éxito y, por el contrario, han estado seguidos por rupturas que dieron a paso a nuevas fases del conflicto armado. Ha sido característico un modelo bilateral de negociación que pretende que el gobierno y las guerrillas representan suficientemente al pueblo colombiano. Ni el establecimiento ha demostrado voluntad real para promover cambios profundos en la economía, la política y la sociedad, ni la guerrilla ha cambiado su estrategia de lucha armada, situación en la cual continua un conflicto que, además, no se regula según las normas del derecho internacional humanitario y que persiste en medio de una reconocida crisis de derechos humanos.
Este panorama explica las profundas desconfianzas entre las partes porque todavía hay quienes insisten y alimentan en Colombia, y en países como Estados Unidos, la posibilidad de derrota militar a la guerrilla y también quienes aún creen en un triunfo militar de la insurgencia. Es evidente que hay fatiga por estos ciclos de guerra sin triunfos y procesos de paz sin resultados que se siguen sucediendo en medio de una dramática crisis social y económica como consecuencia de la imposición de un modelo que sólo beneficia sectores exclusivos y excluyentes de la sociedad.
Además: La democracia que se proclama es cada vez más frágil y precaria y difícilmente se expresa en elecciones sin garantías para el ejercicio libre del los derechos a elegir y ser elegido.
La institucionalidad política está más asociada a la corrupción y a formas de clientelismo que a formas democráticas de participación ciudadana. La impunidad se volvió crónica y ha crecido la desconfianza en las instituciones constituidas para ejercer justicia. La soberanía nacional es un concepto efímero para los gobiernos que hacen posible la intervención militar. La sociedad no puede seguir dependiendo de los ciclos repetitivos y sin resultados de negociación o conflicto que se imponen según los intereses y dinámicas de los poderes armados y tiene la obligación de buscar otras salidas a la crisis acudiendo a la inteligencia colectiva, a la política, promoviendo formas de articulación y participación democrática, convocando la cooperación y solidaridad internacional para romper este círculo vicioso.
Por eso convocamos un Congreso Nacional de Paz y País (CNPP) como un espacio de convergencia de diversas iniciativas de paz, derechos humanos, movimientos sociales y políticos, que confluyen desde la pluralidad, la autonomía y la independencia en el propósito de incidir políticamente en la definición de la suerte del país. Ratificamos la negociación política como la salida razonable a la confrontación armada, la urgencia de aplicar, respetar y promover los derechos humanos y el derecho internacional humanitario entre las partes enfrentadas y la decisión de adoptar estrategias mínimas comunes de participación democrática en la construcción de sociedad, país y nación mediante la transformación de las causas que subyacen al conflicto.
El CNPP es un escenario de expresión política y organización que responde a múltiples procesos locales, regionales y nacionales y a diversas manifestaciones sectoriales y políticas de la sociedad que se resiste a la guerra, promueve alternativas frente a la violencia y participa en la construcción de soluciones. Es un ejercicio democrático en medio de las difíciles condiciones de guerra, exclusión y fragmentación de la sociedad. El CNPP es también un punto de confluencia entre la sociedad civil democrática y participante y la comunidad internacional -gobiernos y sectores sociales de países amigos- que contribuye a la desactivación del conflicto armado desde una perspectiva de cooperación para la democracia, la justicia, la equidad, los derechos humanos y la soberanía.
El CNPP se concibe como una acción de incidencia política del movimiento social para participar en la discusión sobre la suerte del país, en medio del debate electoral, los esfuerzos por el dialogo y la negociación y los cambios que se desprenden de la nueva situación internacional. El CNPP hace parte de un proceso de convergencia de diversas iniciativas de paz, derechos humanos, movimientos sociales, movimientos y partidos políticos, convencidos de la necesidad de juntar esfuerzos, iniciativas y voluntades frente a la crisis nacional.

¿Porqué un Congreso de Paz y País?

La nación colombiana se desenvuelve en un escenario complejo. Se persiste en la búsqueda de solución política negociada del conflicto armado interno en medio de su agudización y el agravamiento de la crisis de derechos humanos, de infracciones al derecho internacional humanitario y de incertidumbre sobre la viabilidad de la solución negociada. Además se extiende el narcotráfico y la corrupción y se acelera un deterioro económico y social que empobrece cada vez más a la mayoría de los colombianos y colombianas.
Ahora asistimos a una ruptura traumática del proceso entre el gobierno y las FARC, mientras que los acercamientos con el ELN no producen avances sustanciales. El país perdió la credibilidad en estos procesos pero mantiene su vocación de paz, a pesar del ambiente negativo que alimentan en la opinión pública algunos medios de comunicación que siguen promoviendo soluciones militares en medio del escepticismo reinante.
La comunidad internacional ha aumentado su preocupación e interés en la solución de esta prolongada guerra y hace esfuerzos por ayudar a la solución política aún en contravía de los vientos de guerra y recorte de libertades que sacude al mundo después de los trágicos y lamentables hechos del 11 de septiembre.
Están en marcha unas elecciones en las que son evidentes el miedo, el poco entusiasmo, la ausencia de garantías para el ejercicio del derecho a elegir y ser elegido y las dificultades propias de una democracia débil y cuestionada.
La sociedad civil colombiana en sus diversas expresiones y en los niveles nacional, regional y local ha mantenido esfuerzos diversos para promover y defender la solución política y negociada del conflicto armado, que marcan una continuidad en la acción y, a su vez, demandan procesos de articulación y fortalecimiento conjunto.

Son entre otras:

a) El Mandato por la Paz que sirvió de apertura a la reanudación del diálogo para la solución política y a la participación directa de los ciudadanos y ciudadanas en la exigencia de la paz
b) La Comisión Nacional de Conciliación y su insistencia para recuperar la confianza en el diálogo y acercar a las partes
c) La Red de Iniciativas Ciudadanas por la Paz y Contra la Guerra y su movilización nacional a través de las Semana por la Paz y la construcción y acompañamiento de territorios y comunidades y procesos constituyentes municipales de paz
d) La Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz y su constante convocatoria nacional para presentar propuestas encaminadas a la solución política del conflicto armado y social
e) Las Mesas Ciudadanas por la Paz y su esfuerzo por construir colectivamenteuna agenda ciudadana por la paz para hacer interlocución directa con las partes del conflicto
f) La Conferencia Episcopal, su labor de intermediación y su Vía crucis por la Paz
g) Justapaz y el esfuerzo ecuménico de diversas iglesias cristianas por la paz con justicia social
h) Organizaciones sociales, sindicales, de mujeres, pueblos indígenas, campesinos, desplazados y comunidades negras que promueven hechos de paz desde la equidad y la solidaridad social
i) Los gobernadores de Sur del país, los alcaldes de Oriente Antioqueño y otros mandatarios locales cuyos mandatos democráticos son hechos de paz
j) Los municipios y comunidades que se han declarado territorios de paz o que se han movilizado contra la guerra. Comunidades y pueblos que ejercen su autonomía y derecho a la paz mediante acciones civiles que conducen a deslegitimar la guerra como espacio de acción política y exigen a las partes en conflicto abandonar sus territorios, en un movimiento dinámico y creciente de respuestas sociales y locales a la violencia.
k) La acción de convergencia Paz Colombia y el Encuentro Internacional por la Paz, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica que exploró caminos de internacionalización de la paz
l) Las organizaciones de derechos humanos que siempre han demostrado su compromiso en defensa de la vida y demás derechos fundamentales que señalan el camino más seguro y sostenible para realizar las metas de la paz
ll) Planeta Paz como iniciativa reciente para potenciar sectores sociales tradicionalmente marginados de la vida política y social
n) Partidos y movimientos políticos, congresistas, concejales y diputados que mantienen un alto nivel de compromiso en la construcción de paz y democracia
El panorama nacional e internacional es crítico pero ofrece alternativas para insistir en la desactivación del conflicto armado acudiendo a alternativas y estrategias viables para una salida negociada al conflicto armado de naturaleza social y política que subsiste en Colombia. Es evidente que en medio de la fragmentación de la sociedad colombiana que impone la guerra interna, se consolidan opciones sociales que empiezan a pensar en el nuevo país que, necesariamente, tendrá que surgir después de la solución política del conflicto armado, en una proyección más estratégica de sociedad, nación y democracia que requiere de articulación, propuestas y estrategias comunes.
En este contexto, diversas iniciativas de la sociedad colombiana coincidimos en la necesidad de convocar al país y al mundo a un Congreso Nacional de Paz y País que articule la acción social, identifique estrategias comunes, establezca una agenda autónoma e incida con sus propuestas en el diseño del nuevo país.

Objetivos del Congreso

Identificar propuestas y estrategias comunes alrededor de las cuales se articule un movimiento social para la construcción democrática de paz y país que contribuya a incidir en la transformación de las causas del conflicto armado desde un escenario de convivencia pacífica y democrática

Otros objetivos

? Identificar y convenir las estrategias fundamentales para la construcción democrática de convivencia pacífica a partir de un modelo de negociación integrado a una política de Estado para la paz.
? Evaluar los procesos adelantados entre el actual gobierno y las FARC y el ELN para identificar logros y dificultades, recuperar la memoria histórica, analizar la participación ciudadana y hacer seguimiento a compromisos
? Acordar una agenda común para la construcción de nuevo país a partir de un modelo de organización social y política que garantice la convivencia pacífica e inclusión política, económica y social de todos los colombianos y colombianas
? Convocar a la solidaridad con los sectores más afectados por la guerra y la pobreza desde su reconocimiento como sujetos políticos con capacidad de acción e incidencia en la construcción de paz y país
? Consolidar un proceso de relaciones internacionales simétricas y de reconocimiento como interlocutores para la toma de decisiones entre los sectores de la sociedad civil que participan de esta convocatoria y la comunidad internacional que en los niveles de gobiernos, organismos internacionales y sociedades locales asuman el compromiso de la paz, los derechos humanos, la democracia y la justicia social
? Procurar una opinión pública favorable a la convivencia pacífica, a la democracia, los derechos humanos, la justicia social, como sujeto participante en construcción democrática de sociedad y país.

Quienes convocan y quienes participan

El Congreso se constituye con delegados de diversos sectores sociales, económicos y políticos de carácter nacional, regional y local que participan en la construcción democrática de la paz, que promueven los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, el medio ambiente y la equidad social y que confluyen en los esfuerzos de convergencia que comprometen las diversas iniciativas de paz en Colombia.
Así mismo, el Congreso se constituye con delegados observadores de gobiernos y organismos intergubernamentales que apoyan la solución política y negociada del conflicto armado, de movimientos sociales y políticos y organizaciones no gubernamentales de carácter internacional o de países amigos que respaldan esta iniciativa.
El Congreso es convocado por movimientos sociales nacionales y regionales, iniciativas de paz, organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, desarrollo y medio ambiente, iglesias y autoridades departamentales y municipales, partidos y movimientos políticos y grupos organizados de colombianos y colombianas en el exterior que confluyen en un naciente movimiento nacional de construcción democrática de paz y nuevo país.

Temas para identificar estrategias

El CNPP asume tres temas centrales para el debate democrático que permita articular propuestas y definir estrategias de acción, interlocución e incidencia frente a la crisis nacional:
i) Paz, derechos humanos y derecho internacional humanitario,
ii) Modelo económico y deuda social y
iii) Democracia y reforma política.

A partir de esta agenda temática se desarrollaran subtemas que deberán ser abordados en un proceso continuo de elaboración e incidencia para los próximos cuatro años.

I. PAZ , DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

? Solución política y negociada del conflicto armado interno. Modelos de negociación. Modelos de participación nacional e internacional. Una política de Estado para la paz
? Derechos humanos y derecho internacional humanitario. La degradación de la guerra y la catástrofe humanitaria del desplazamiento forzado, las masacres y asesinatos selectivos, el secuestro, la desaparición y el uso de armas de efectos indiscriminados

II. MODELO ECONÓMICO Y DEUDA SOCIAL

? Modelo sostenible de desarrollo económico. Las perspectivas de un pacto social desde la redistribución de la riqueza nacional. La crisis del sector rural, productividad y reforma agraria. El papel de la educación. La postergada deuda social: trabajo, vivienda, educación, salud, seguridad social.
? Narcotráfico, políticas antidrogas, cultivos de uso ilícito y alternativas.


III. DEMOCRACIA Y REFORMA POLÍTICA

? Reforma política. Partidos políticos, corrupción, clientelismo y degradación de la democracia. Gobernabilidad y modelos de participación. El papel del Congreso. La institucionalidad de una nueva democracia, la viabilidad de una nueva Asamblea Nacional Constituyente.
? Las relaciones internacionales. Un nuevo concepto de participación ciudadana, desde el ejercicio de la soberanía popular. Colombia en el nuevo escenario internacional. La cooperación internacional para la paz, los derechos humanos y la democracia. Plan Colombia, Iniciativa Regional Andina y Terrorismo. Migraciones, colombianos en el exterior
? La seguridad democrática. La Fuerza Publica y la construcción de paz, democracia y nación
? Ordenamiento territorial y nuevo país. La descentralización y el ejercicio de democracia desde las regiones
? Cultura, identidad y medios de comunicación. Un lenguaje para construir paz, democracia, derechos humanos, desde la diversidad, la diferencia, el reconocimiento y la creatividad
? La juventud como generación de relevo. Una mirada a los sectores sociales desde una perspectiva generacional (pueblos indígenas, comunidades negras, mujeres, campesinos, urbanos, exiliados y expatriados)
? Ciudad y país. Una lectura de paz y país desde el mundo urbano. Nuevos modelos socio-demográficos. El imaginario de nueva ciudad.

¿Como será el Congreso?

Fase preparatoria

Una Consulta Nacional de Iniciativas de Paz, derechos humanos y movimientos sociales aprobará la convocatoria del Congreso e instalará un Consejo de Convocantes que orientará los lineamientos políticos y las relaciones nacionales e internacionales.
Un Comité Ejecutivo preparará el evento y adelantará las gestiones necesarias para su realización. Unas comisiones de interlocución, organización, recursos, medios de comunicación, logística y seguridad, asesoraran al Consejo de Convocantes y al Comité Ejecutivo en sus tareas.
El Congreso estará precedido de Congresos Regionales de Paz y País y otras convocatorias, que con la agenda temática acordada, se realizarán en diversas ciudades del país entre el 1 de febrero y el 8 de mayo de 2002.
De igual manera, el Consejo de Convocantes realizará una Consulta al País para compartir la iniciativa con diferentes sectores de la vida nacional, incluido el gobierno, la insurgencia, la Fuerza Pública, el Congreso de la República, el poder Judicial, la Defensoría del Pueblo, la Conferencia de Gobernadores, la Federación Nacional de Municipios, el Consejo Gremial Nacional, las Iglesias, la Academia, la comunidad internacional, entre otros actores sociales.

Fase de realización del Congreso

El Congreso tendrá una sesión publica de instalación, otra de clausura y sesionará en tres comsiones, una por cada punto de la agenda temática, que serán facilitadas por las Naciones Unidas. Cada Comisión aprobará por consenso una definición del problema, una propuesta de solución y una estrategia de realización. Los consensos y disensos serán registrados en las memorias.
Los delegados y delegadas nacionales se definirán en los Congresos y eventos regionales. Los colombianos y colombianas en el exterior pueden designar sus representantes de acuerdo con las organizaciones en las que actúan. Los delegados y delegadas internacionales se clasifican en invitados de gobiernos y de organismos intergubernamentales internacionales, delegados y delegadas invitados de movimientos sociales de otros países y de organismos internacionales, sociales y no gubernamentales. Los participantes de nacionalidades distintas a la colombiana asisten como observadores.

¿Que esperamos del Congreso?

? Identificación y adopción de Estrategias comunes para la acción política del Movimiento Social de Paz y País
? Propuesta de política de Estado para la paz a los candidatos presidenciales, a la insurgencia , al conjunto de la sociedad colombiana y a la comunidad internacional
? Adopción de un Acuerdo de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dirigido a las partes enfrentadas en el conflicto armado interno
? Creación de una instancia de coordinación y articulación de movimientos sociales para la construcción de paz y país
? Agenda común de incidencia democrática frente a situación social y económica del país

Comité Ejecutivo

Paz Colombia, Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz, Red de Iniciativas Ciudadanas contra la Guerra, Mandato por la Paz, Planeta Paz, Central Unitaria de Trabajadores, Organización Nacional Indígena de Colombia, Proceso de Comunidades Negras, Red de Universidades por la Paz, Frente Social y Político, Consejo Nacional Campesino, Confluencia de Mujeres, Jóvenes por la Paz y delegados de Iglesias y de las organizaciones de derechos humanos.
Consejo de Convocantes Comisión Facilitadora de la Sociedad Civil para los diálogos con el ELN, Mesas Ciudadanas por la Paz, Indepaz, Justapaz, Comisión Colombiana de Juristas, Anuc-ur, Red Nacional de Mujeres, Casa de la Mujer, Ruta Pacífica de las Mujeres, Movimiento Popular de Mujeres, Asociación Minga, Codhes, Colectivo de Abogados Jose Alvear Restrespo, Organización Femenina Popular, Comité de Solidaridad con Presos Políticos, Ati, Comité Permanente de Derechos Humanos, Andas, Fensuagro, Cenalprov, Unión Sindical Obrera, Casa de Solidaridad con los Pueblos, Punto de Vida, Credhos, Ipc, Federación de Juntas de Acción Comunal,
  Hay más organizaciones que se adhieren a la convocatoria y que serán publicadas próximamente.
Bogotá, marzo 5 de 2002

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  Equipo Nizkor miembro del Serpaj Europa, Derechos Human Rights (USA) y del GILC (Global Internet Liberty Campaign)