 Eric
Toussaint
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DAKAR
2000/Africa : de la Resistencia hacia las Alternativas
(notas redactadas por Denise
Comanne y Eric Toussaint - 11 de octubre del 2000)
Introducción : el contexto
De confiar en los medios de comunicación, las movilizaciones en contra
de la mundialización neoliberal- para otra mundialización-, asi
como las iniciativas de los movimientos sociales para la anulación de la
deuda, se desarrollaron sobretodo en los países industrializados
(con ocasión de las reuniones del G7, FMI y BM, OMC, la movilización
del Jubileo 2000 encabezadas por militantes y artistas del Norte come Bono). Tras
analizar tal afirmación, uno se da cuenta que por suerte, la realidad es
totalmente distinta ya que fuertes movimientos también tuvieron lugar en
los países del Sur (y se están gestando ya en el Este de Europa
como fue el caso en Septiembre pasado en Praga).
También los países del Tercer Mundo han visto crecer sus propias
movilizaciones: a pesar de haber sido poco difundida en el Occidente debido al
bloqueo de los grandes medios, la información ha filtrado a través
de las redes de Internet y de los medios de comunicación " alternativos
" .
En América Latina: les neo-zapatistas en 94 han marcado un cambio drástico
(desde el ámbito local hacia lo mundial, desde una lucha especifica a todas
las luchas); el advenimiento de tribunales populares contra la deuda ilegitima
en todos los países de América Latina; la huelga general y la manifestación
de 100.000 personas en Buenos Aires en junio del 2000 para la ruptura del
acuerdo con el FMI y la suspensión del pago de la deuda externa (Argentina)
; en Ecuador en enero del 2000, el levantamiento de los Indígenas y la
ocupación del Palacio presidencial (en particular para exigir el cese del
pago de la deuda externa) y en el verano del 2000, la campaña de la CONAIE
-la Confederación de las Naciones Indígenas del Ecuador- junto
a otros movimientos sociales, recogió unas 1.500.000 firmas
contra el pago de la deuda (además de otras reivindicaciones); los referéndum
populares para el no-pago de la deuda llevados a cabo en toda la región
latinoamericana en el marco de la campaña " El grito de los excluidos ".
El ejemplo mas reciente: en Brasil, màs de 6 millones de personas han participado
entre los días 6 y 20 de septiembre del 2000 a una votación popular
organizada por varias organizaciones sociales -Movimiento de Los Sin Tierra, CUT,
Jubileo 2000, Conferencia Episcopal, etc..-- De los 6.030.329 votantes, 5.646.862
se pronunciaron en favor de la ruptura del acuerdo firmado entre el FMI y el gobierno
de Brasil (primera pregunta) ; 5.675.954 votaron por el cese de los pagos de la
deuda externa mientras no sea establecida una auditoria. Próximo gran éxito:
del 25 a al 30 de enero del 2001 en Porto Alegre (Brasil) se llevarà a
cabo el Foro Social Mundial. Este 12 de octubre del 2000, en el contexto continental
la movilización en el marco del " Grito de los excluidos " (Para una versión
completa en español del Manifiesto entregado a la ONU el 12/10/00 : http://movimientos.org/grito/shw_text.php3?key=221
). Próxima cita internacional en América Latina: del 25 al 30 de
enero del 2001 en Porto Alegre (Brasil), en el Foro Social Mundial.
Asia : movilizaciones de los campesinos contra los proyectos del B.M., lucha contra
los Derechos de Propiedad Intelectual tal como fueron definidos por la OMC, las
OGM (India); Luchas sindicales en Corea del Sur contra las modificaciones del
Código Laboral; movilizaciones contra las imposiciones del FMI (Indonesia,
Corea, Filipinas). Próxima gran movilización: Seúl del 17
al 20 de octubre con ocasión de la 3ra. Cumbre Asia-Europa. Los sindicatos
y las ONG coreanas organizaran una imponente anti-cumbre y convocaran una manifestación
masiva para el 20 de octubre en Seúl (NB: el CADTM, Jubileo Sur y ATTAC
Francia estarán presentes).
No tenemos en este momento espacio suficiente para detallar las movilizaciones
del Norte (esto será objeto de una próxima contribución).
Recalcamos sin embargo con satisfacción que la problemática relativa
a la an ulación de la deuda y al abandono necesario de las políticas
de reajuste pasaran a formar parte de la agenda de varios grandes movimientos
(mas allá de las ONG, de los movimientos de solidaridad Norte/Sur y de
las coaliciones del Jubileo 2000): ATTAC, de las confederaciones sindicales mundiales
(la CMT, la CISL) y nacionales, la Marcha Mundial de las Mujeres .
El contexto general alrededor de la problemática de la deuda, del
reajuste (renombrado Marco Estratégico de Lucha contra la Pobreza - Poverty
Reduction Strategy Paper) y de las proposiciones alternativas.
Las condenaciones anunciadas son totalmente insuficientes. Además, su puesta
en marcha presupone en el seno de las instituciones de Bretton Woods, del G7 y
de los gobiernos del Sur, la aceptación de sus condiciones: mas privatizaciones
(todo solo en referencia a la producción pero también a los servicios
de salud y de educación); mas la apertura de los mercados nacionales del
Sur a la competencia de los bienes, de las tecnologías y las multinacionales
del Norte; mayor desregulación del mercado laboral; mas impuestos para
los pobres; mas cierre de empresas calificadas de "no-competitivas"; hasta las
reformas institucionales anti-democraticas. Todo ello en nombre de la lucha contra
la pobreza. Las preguntas fundamentales que ahora conllevan las reivindicaciones
de condonación de las deudas y 6 el abandono de los programas de ajuste
estructural, tienen relación con el financiamiento del desarrollo.
La deuda de los países del Tercer Mundo compromete o mas bien hace
imposible toda política a favor del desarrollo. Pero la condonación
de la deuda, medida esencial, no garantiza por si sola el desarrollo, objetivo
principal de nuestra actividad. Medidas alternativas deben ser adoptadas conjuntamente
por los ¨tomadores de decisiones¨ del Norte y del Sur. El objetivo es lograr a
que los PVD ya no estén en la obligación de recurrir exclusivamente
a los mercados financieros (prestamos), a los prestamos condicionales del BM,
del FMI (y de otros como el BAD, BIRD, BID..) o a las transferencias de
la Ayuda publica al desarrollo. Esta problemática pasara a ser crucial
en el 2001, cuando las dos grandes cumbres internacionales se vuelquen sobre el
tema en la cumbre de los Países Mas Avanzado (los PMA se reunirán
en Bruselas en Mayo), y la cumbre sobre el financiamiento del desarrollo de Naciones
Unidas.
Dentro de las medidas de diversificación de las fuentes de financiamiento
del desarrollo, el CADTM quiere enfatizar y desarrollar el punto relativo a los
bienes indebidamente adquiridos. Se trata de tomar la decisión política
en el Norte, de cumplir con las comisiones rogatorias y las investigaciones internacionales
sobre los haberes retenidos en el Norte por los gobiernos de los países
del Tercer Mundo, con el fin de valorar su legitimidad. En el caso de los
bienes indebidamente adquiridos (desvío de prestamos, corrupción,
dinero negro, etc.), estas cuentas deben estar congeladas y devueltas a la población
civil cuando estas tengan la garantía de decidir y de controlar democráticamente
los afectaciones de los recursos al desarrollo.
Otros recursos nuevos pueden brotar del incremento de la movilización del
ahorro en los países emergentes, de una política fiscal progresiva,
de una reformas monetarias redistribuidas, del desarrollo de un comercio intra-regional
y/o local en desconexión con los drenajes impuestos por el comercio mundial
y en particular por las medidas provenientes de la OMC. La responsabilidad
de los que toman las decisiones (tanto en los países del Norte industrializado
como en los del Sur, se vera directamente comprometida en este tipo de medidas,
tales como la creación de una tasa impositiva sobre las grandes fortunas
à a nivel mundial (proposición de la CNUCED en 1995), la implementación
de la tasa Tobin (PNUD 1995 y 1999) de la cual parte de sus recolección
seria afectada al desarrollo de los países del Tercer Mundo Sin ir mas
lejos, en nuestro próximo documento de análisis y planteamientos
para el 2001, se vislumbran claramente que los temas de la condonación
de la deuda del Tercer Mundo y del abandono de los ajustes estructurales, se enriquecen
al interactuar con otros terrenos de análisis y con otras reivindicaciones
complementarias, puestas en juego por los movimientos sociales del Sur y del Norte
frente a los "tomadores de decisiones" políticas, financieras económicas.
Desde el punto de vista de las movilizaciones para el futuro : lo mas prometedor
es el desarrollo del movimiento del Jubileo Sur que es la emanación de
la voluntad de numerosas coaliciones nacionales Jubilé 2000 de los países
del Sur de coordinarse entre ellas sin esperar que la iniciativa provenga del
Norte. Jubileo Sur ha tomado empezado a promover un proceso de dialogo con las
campañas del Jubileo 2000 del Norte. En los meses de Mayo y Octubre del
2000, varias reuniones de grupos de trabajo ya tuvieron lugar en América
del Norte y en Europa. Para contactarse directamente con l Coordinación
de Jubileo Sur Internacional :en Filipinas jubileesouth@skyinet.net y
http://jubileesouth.net En Argentina: keeneba@wamani.wamani.apc.org
Al encuentro de Dakar 2000/Africa "de la Resistencia a las Alternativas"
(11-14 de diciembre 2000) dará seguimiento con un encuentro internacional
organizado por Jubileo Sur del 15 al 17 de diciembre del 2000 (en las mismas instalaciones
en Dakar).
En el momento en que varias grandes ONGs del Norte han decidido frenar la campaña
Jubileo 2000 con el fin de prioridad otras movilizaciones, los dos encuentros
de Dakar tienen la responsabilidad fundamental de encontrar un segundo soplo
para la magnitud del movimiento desencadenado alrededor de la problemática
de la condonación de la deuda.
Y en Africa?
Situación en Africa sub-sahariana
Estado de la deuda : 235 millardos de dólares (600 millones de habitantes)
Estado del Servicio da la deuda : aproximadamente 15 millardos de US $ por año
(292 millones de US$ por semana)
Consecuencias sociales: Informe de la CNUCED (sacado separadamente para el área
del Africa sub-saharaniana de 98) : en mas de 10 años de planes de reajuste,
ningún beneficio aparece : retroceso del consumo de los menajes, baja de
la producción local para el mercado interno, aumento de la dependencia
alimenticia, aceleración de la caída de los cursos de las materias
primas exportadas, aumento de las cargas fiscales penalizando a los ingresos mas
bajos.
Estada de la iniciativa PPTE : - Gran mayoría de países del Africa
sub-sahariana sobre los 41 PPTE (12 países la de zona FCFA) (solo
8 (10 con Honduras y Bolivia) son elegibles hasta la fecha : Uganda, Mauritania,
Mozambique, Tanzania, Senegal, Burkina Faso, Benin y Malí ) - Operación
de saneamiento de las deudas anteriores declaradas no recuperables - el
FMI y el B.M. se reembolsan a través de las nuevas contribuciones en el
Trust Fund (dinero publico) colocadas en los mercados financieros (la renta paga)
- contribuciones amputadas sobre el presupuesto de la Ayuda Publica al Desarrollo
(por lo tanto sobre el APD disminuye aun más y est dinero tampoco
se canaliza hacia los países concernidos) - de los 100 billones de US $
anunciados en Colonia (Alemania) en 1999, a penas 2,5 han sido recolectados.
Esto representa el 1,2% de la deuda de los 41 PPTE o el 0,12% de la deuda total
del Tercer Mundo (2.070 billones $) - Nada mas en Okinawa ya que la laboriosa
implementación de Colonia es una pre-condición - indemnización
de las empresas privadas - PAS renombrado Marco estratégico de la lucha
contra la pobreza + peligro de la recuperación de la sociedad civil
(que es la " sociedad civil " ? cuando Georges Soros en Praga se presentó
como porta voz de la sociedad civil) - El servicio de la deuda no disminuye. En
el caso de Burkina, aumentara aun mas después de las medidas de alivio
! ! ! - Los precedentes de Dakar
Conferencias de Accra (Ghana) y de Lussaka en 1998 Delegaciones africanas en ATTAC
Internacional (en colaboración con CADTM, FMA, DAWN) en junio de 1999 Jubileo
Sur en Johannesburg en noviembre de 1999 (resultados de Colonia)
Una serie de citas nacionales e regionales alrededor del Jubileo 2000
Histórico de Dakar 2000/Africa : de la Resistencia a las Alternativas
Agosto 98 : 1er. Encuentro con el CONGAD en Dakar Marzo 99 : Encuentro internacional
del CADTM en Bruselas Junio 99 : reunión de resultados en Colonia y encuentro
de ATTAC Internacional en París Octubre 99 : delegación de CADTM/CNCD
en Dakar Abril 2000 : reunión internacional de Amsterdam : Llamado
de Amsterdam Junio 2000 : reuniones internacionales de trabajo en Ginebra Agosto
2000 : reunion de trabajo en Windhoek (Namibia) 1-2-3 Octubre 2000 à Dakar
: reunión de delegados sur africanos, senegaleses y europeos para los últimos
preparativos de Dakar 2000.
Los desafíos de Dakar
- Relanzar la campaña Jubileo 2000 en vinculación con los interlocutores
Sur/Sur de Jubileo Sur - Inscribir en forma decidida a Africa en la agenda de
las movilizaciones (nuestra propia agenda y no solo seguir la agenda de los IFI)
- Resistencias y Alternativas : poner énfasis en las propuestas africanas
- Recolectar la documentación fundamental para las próximas campañas
de sensibilización de la opinión publica en los países del
Norte - Definir un agenda de implementación y de movilización para
la condonación de la deuda - Diagnostico del estado de la deuda y del reajuste
- Definición de vías alternativas.
El desarrollo de Dakar
- 5 temas serán los prioritarios: Situación de la educación,
de los servicios básicos (agua, energía, alimentación.),
de la condición de la Mujer, del mundo del trabajo, del acceso a
la tierra ; - trabajo en red para la aportación de contribuciones ; - participación
privilegiada de los delegados Africanos (se reducirán las intervenciones
del Norte) ;
Desenvolvimiento de las sesiones : - Del Lunes 11/12 por la mañana hasta
el Jueves 14/12 al mediodía - Grupos de trabajo, discusión
y elaboración - Manifestación + evento cultural (Juventud) - Cada
día, 2 o 3 intervenciones en sesión plenaria - 100 à 130
personas (problemas financieros que limitan las posibilidades) : 30 de Senegal,
30 à 40 de Africa, 30 à 40 de América del Norte y de Europa,
10 de Asia y de América Latina. Si logramos obtener nuevas contribuciones
financieras de los movimientos que apoyan Dakar 2000, se podrán revisar
estas cifras a la alza. - boletos africanos de approx.800USD, Asia y América
: 1200 a 1800USD y un presupuesto total de 100.000 USD - Gastos de publicación
de los trabajos : sentido del esfuerzo (reforzar las redes africanas fuera de
los especialistas de la deuda : campesinado, juventud.) - En Europa, CADTM, CNCD,
ASTM (Luxemburgo) y CRID (Francia): campaña común de educación
para el desarrollo y varias movilizaciones (fines de Marzo del 2001 CADTM
Lieja hasta la cumbre del G7 en Francia en Junio del 2003 - Participar en la difusión
de los resultados de Dakar (reunión de coordinación europea) - Recalcar
que la reunión Dakar 2000/Africa : de la Resistencia a las Alternativas
(11 al 14/12/2000) será seguida de una reunión mundial à
iniciativa del Jubileo Sur (mismo lugar en Dakar del 15 al 17/12).
- En diciembre 2000, el CADTM publicara un libro que será une contribución
al encuentro de Dakar. Titulo : Africa: de la Resistencia a las Alternativas.
(solamente en francès)
