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Anexo 2
“Informe
de la Comisión Especializada Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa
Nacional del Honorable Congreso Nacional sobre el “Acuerdo de Cooperación
entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de los Estados
Unidos de América, Concerniente al Acceso y Uso de los Estados Unidos
de América de las Instalaciones en la Base de la Fuerza Aérea Ecuatoriana
de Manta para Actividades Aéreas Antinarcóticos”
La
Comisión Especializada Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa
Nacional del Honorable Congreso Nacional, conoció el informe presentado
por los señores Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional
, remitido al Congreso Nacional mediante Nota Nº 8668-68/69 GM/SP, fechada
el 12 de mayo de 1999, respecto del interés de los Gobiernos del Ecuador
y de los Estados Unidos de Norteamérica de aunar esfuerzos y ampliar la
cooperación para combatir el narcotráfico internacional ilícito de narcóticos
y de la firma del Acuerdo Interino que suscribieron los dos gobiernos
el 1 de abril de 1999, para la concesión del ejercicio del derecho de
acceso y uso por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica
de las instalaciones de la Base de la Fuerza Aérea Ecuatoriana en la ciudad
de Manta, para el único y exclusivo propósito de incrementar la detección
y control aéreo de operaciones
ilegales de tráfico de narcóticos. En dicho Acuerdo Interino, los dos
Gobiernos dejaron constancia de su intención de concluir antes del 30
de septiembre de 1999, la negociación de un Acuerdo más detallado, que
contemple una cooperación a largo plazo.
La
Comisión Especializada Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa
Nacional se reunió en sesión extraordinaria el día martes 9 de noviembre
de 1999, bajo la Presidencia del Honorable doctor Heinz Moeller y con
la asistencia de sus miembros honorables diputados: arquitecto Sixto Durán-Ballén,
Pascual del Cioppo, Elba González, Hugo Moreno, Clemente Vásquez, así
como también los diputados Simón Bustamante yMarcelo Farfán. A esta sesión
concurrieron el señor doctor Benjamín Ortiz Brennan, Ministro de Relaciones
Exteriores; los Embajadores doctor Francisco Carrión, Secretario General
del Ministerio de Relaciones Exteriores; doctor Gonzalo Salvador Holguín,
Subsecretario Político; y, doctor Alejandro Suarez, Subsecretario de Soberanía
Nacional, así como el señor General José Gallardo Román, Ministro
de Defensa Nacional, quien estuvo acompañado del Alto Mando Militar: señores
General Ricardo Irigoyen, Comandante General de la Fuerza Aérea; Almirante
Enrique Monteverde, Comandante de la Marina; General Carlos Calle, Jefe
del Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; General
José Lazcano, Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Terrestre; General Oscar
Isch, Subsecretario de Defensa Nacional; General Marcelo Moscoso, Jefe
de la II Zona Aérea; y, General Norton
Narváez, Director de Operaciones del Ejército.
Durante
esta sesión, el señor Canciller del Ecuador, doctor Benjamín Ortiz Brennan,
informó a la Comisión Especializada Permanente de Asuntos Internacionales
y Defensa Nacional acerca de la política del Ecuador frente al narcotráfico,
de los compromisos internacionales que vinculan al Ecuador en esta materia,
argumentación que empleo para analizar detalladamente el texto definitivo
del Proyecto de Acuerdo que ha sido negociado entre los Gobiernos de Ecuador
y Estados Unidos, para la concesión por diez años del ejercicio del derecho
de acceso y uso por parte de los Estados Unidos de las instalaciones de
la Base de la Fuerza Aérea Ecuatoriana de la ciudad de Manta, para el
único y exclusivo propósito de llevar adelante operaciones aéreas de detección
y control de actividades
ilegales de tráfico de narcóticos.
El
señor Ministro de Defensa Nacional, General José Gallardo, igualmente,
informó sobre el avance del narcotráfico en el país y las grandes implicaciones
que este fenómeno entraña para la seguridad nacional, al tiempo que expresó
el apoyo de las Fuerzas Armadas del Ecuador
para la conclusión del Acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos
de Norteamérica.
Analizado
el Proyecto de Acuerdo, los miembros de la Comisión
Especializada Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa Nacional
del Honorable Congreso Nacional, consideran:
Que
la conclusión de dicho Acuerdo se enmarca dentro de varios Convenios multilaterales
a través de los cuales el Ecuador se ha comprometido a cooperar en la
lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas,
objetivo ético y obligatorio que compromete la voluntad del Parlamento
y pueblo ecuatorianos;
Que
dicho Acuerdo tiene el único y exclusivo propósito de llevar adelante
operaciones aéreas de detección, monitoreo, rastreo y control de actividades
ilegales de tráfico aéreo de narcóticos, las mismas que no comprometan
la soberanía y dignidad del país;
Que
del texto del Acuerdo analizado se desprende que no habrá posibilidad
alguna de intervención en asuntos internos de competencia exclusiva del
Estado ecuatoriano ni a terceros Estados;
Que
de conformidad con el numeral 12 del Artículo 171 de la Constitución Política
del Estado, corresponde al Presidente de la República definir la política
exterior, dirigir las relaciones internacionales, celebrar y ratificar
los Tratados y Convenios Internacionales, celebrar y ratificar los Tratados
y Convenios Internacionales, previa aprobación del Congreso Nacional,
cuando la Constitución así lo exija;
Que
la Comisión considera que este proyecto de Acuerdo no se enmarca en ninguno
de los seis numerales previstos en el Artículo 161 de la Constitución
Política de la República, y que por lo tanto, no necesita de la aprobación
por parte del Congreso Nacional;
Que
los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional receptaron
los planteamientos hechos por parte de varios señores legisladores, algunos
de los cuales han sido plasmados en el texto del Acuerdo, así como otros
que serán desarrollados en la ejecución del mismo.
Luego
de estas consideraciones, la Comisión Especializada Permanente de Asuntos
Internacionales y Defensa
Nacional, resuelve hacer conocer al Señor Presidente del Honorable Congreso
Nacional su recomendación para que el proyecto de
“Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador
y el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, concerniente al ejercicio
del derecho de acceso y uso por parte de los Estados Unidos de Norteamérica
de las Instalaciones en la Base de la Fuerza Aérea Ecuatoriana de la ciudad
de Manta para Actividades Aéreas Antinarcóticos”, sea remitido
al Ejecutivo para su debida suscripción.
Este
informe así como su resolución fue aprobado por unanimidad en la sesión
extraordinaria del día miércoles 10 de noviembre de 1999. La misma que
contó la presencia de los siguientes señores legisladores: Doctor Heinz
Moeller Freile, arquitecto Sixto Durán-Ballén, señora Elba González, ingeniero
Clemente Vásquez, ingeniero Lorenzo Saá, así como en representación del
Bloque de la Izquierda Democrática, el doctor René Maugé Mosquera.
(fdo)
Dr. Heinz Moeller Freile
PRESIDENTE
DE LA COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE ASUNTOS INTERNACIONALES
Y DEFENSA NACIONAL
El
texto de este informe y su resolución fue aprobado en sesión extraordinaria
del día miércoles 10de noviembre de 1999, lo certifico
(fdo)
Dr. Francisco Rocha Rosero
SECRETARIO
DE LA COMISION
