Internacional
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12 de enero del 2004
2003: el año de Bush
Immanuel Wallerstein
La Jornada
En 2003 George W. Bush dejó su marca en el mundo y es probable que lo
hayacelebrado al comenzar el Año Nuevo de 2004. En realidad fue un año
desastroso para Bush, para Estados Unidos, para el mundo. El año que
terminó, Bush buscó demostrar que Estados Unidos podía
y que podría asegurar mundialmente su poder unilateral, reafirmando su
potencia militar, lo que fortalecería su posición política
y económica en el mundo. Estados Unidos mostraría que es la superpotencia,
si no respetada, por lo menos temida, por amigos y enemigos por igual. ¿Lo logró?
Pienso que no.
Repasemos los sucesos desde el punto de vista de Bush. El año comenzó
bastante mal. En febrero Estados Unidos buscó la legitimación
internacional para su guerra contra Irak mediante una resolución del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Pese al fuerte cabildeo, incluyendo
repetidos telefonazos del mismo presidente, Washington no pudo asegurar más
de cuatro votos (de 15) para la resolución, y como tal la retiró.
En marzo invadió Irak de todos modos, con una "coalición de los
dispuestos", esencialmente Gran Bretaña, Australia y Polonia. En el último
minuto Turquía, pese a la gran tajada monetaria que le fue ofrecida,
se negó a tomar parte.
No obstante, fue veloz la operación militar y para mayo Estados Unidos
había ocupado, más o menos, todo Irak. Bush proclamó que
la misión se había "consumado". Pero tan pronto lo dijo, comenzó
la guerra de guerrillas y desde entonces sigue creciendo en fuerza. Más
soldados estadunidenses mueren y muchos más caen heridos que en la primera
fase desde que la misión se "consumó", y conforme terminaba el
año las fuerzas armadas estadunidenses admitieron que crecía la
tasa de bajas. Aunque Estados Unidos trabajó intensamente en lograr que
otros países enviaran tropas, fue muy limitado lo que consiguió.
El resultado es que no ha podido reducir en número su propio destacamento
de tropas.
Diciembre trajo un logro brillante, cuasi militar: la captura de Saddam Hussein.
El jefe de la ocupación estadunidense, Paul Bremer, anunció: "Damas
y caballeros, lo tenemos" Y era cierto. Pero como no se trataba de un juego
infantil de "escondidas", no queda claro si capturarlo le resolvió muchos
problemas a Estados Unidos. Sin duda fue un golpe sicológico, especialmente
en Estados Unidos. Pero, ¿redujo la resistencia a la ocupación estadunidense?
Tal vez haya descorazonado a algunos leales baazistas, aunque todavía
está por verse. Por otra parte, liberó a aquellos iraquíes
que antes dudaban si luchar o no contra Estados Unidos por temor a que Hussein
retornara si luchaban. En cualquier caso, en las últimas semanas de diciembre
ocurrieron muchos más ataques violentos contra las fuerzas de ocupación.
¿Cómo le fue a Bush en el frente político y económico mundial?
Económicamente, la guerra trajo el llamado "repunte Bagdad", que permitió
un brotecito de crecimiento económico en todo el mundo. Esto se debe
en gran medida al keynesianismo militar estadunidense. Pero existen dos ángulos
negativos que deben señalarse. El crecimiento económico benefició
en gran medida a los adinerados. No redujo el desempleo, ni en Estados Unidos
ni en otros lados, ni incrementó el ingreso real de los estratos trabajadores.
Así, el impacto de más largo plazo sobre la demanda efectiva sigue
en duda. Y lo que es más importante: el dólar sigue derivando
hacia abajo.
Este deslizamiento del dólar es para Bush un aliciente económico
a muy corto plazo (es decir, en el año electoral de 2004). Permite un
incremento en las exportaciones estadunidenses y una reducción, en términos
reales, de la deuda externa. Puede también haber taponado algún
repunte ulterior en el desempleo. Pero un dólar fuerte es, a fin de cuentas,
un poderoso instrumento político y económico, y Estados Unidos
no podrá permitirse por mucho tiempo tener un dólar débil.
¿Puede hacer algo para revertir el deslizamiento? En aras de cubrir el déficit
de la cuenta exterior, jala dinero mediante la venta de bonos, mes tras mes.
Hasta 2003 era capaz de vender lo suficiente para cubrir su déficit creciente
y, como tal, hacer posibles las increíbles transferencias financieras
a las corporaciones estadunidenses y a los ciudadanos más pudientes.
Pero, conforme el dólar comenzó a perder valor significativo,
el resto del mundo empezó a dudar de "meterle dinero bueno al malo",
comprando bonos cuyo valor se hunde. La entrada de dólares ya no cubre
el déficit estadunidense, lo que comienza a meter en problemas al Departamento
del Tesoro de Estados Unidos. Hasta ahora la situación se mantiene sin
caer en el desastre inmediato total sólo por la decisión de los
gobiernos del este asiático (particularmente China), que continúan
comprando documentos del Tesoro estadunidense.
China (y Japón y Corea del Sur) hace esto, por supuesto, porque conviene
a sus intereses. Pero invertir en dólares también los pone en
riesgo, y podrían muy pronto arribar a la conclusión de que las
ventajas son más endebles que los riesgos que corren sus recursos. En
cualquier caso, Estados Unidos depende ahora de ellos para mantener su salud
económica, y no a la inversa, lo cual no significa estar en posición
de fuerza. Y mientras tanto, se pone a la venta, para los inversionistas extranjeros,
lo contrario de lo que Estados Unidos desearía.
Políticamente la situación no es mucho mejor. La guerra contra
Irak marcó un punto de quiebre en sus relaciones políticas con
Europa. Francia, Alemania y Rusia viraron su postura: de ser aliados recalcitrantes
son ahora rivales políticos sistemáticos. Actúan con cautela
respecto de Estados Unidos, ya no se coluden. Esto significa que, aunque de
vez en vez sigan en línea con lo que Washington propone, no se cuenta
con ellos para todo. El replanteamiento de la deuda iraquí lo ejemplifica.
James Baker parece haber obtenido compromisos de sus deudores europeos y del
este asiático, de renunciar a parte de la deuda que a Irak tiene con
ellos. En cualquier caso, estos países pueden ha-berse cansado de esperar
por sus pagos, y podrían aun conseguir concesiones en torno a derechos
y negociaciones futuras con Irak como parte del precio de cancelar su deuda,
cuando los arreglos detallados se lleven a cabo. Baker no ha conseguido todavía
el respaldo de los estados árabes, que son los principales acreedores.
No debe olvidarse que uno de los motivos de la invasión iraquí
a Kuwait fue anular la deuda que se tenía con este último país.
Ahora se dice abiertamente que Europa occidental ya no volverá a ser
la seguidora fiel del liderazgo estadunidense. La mayoría de las figuras
políticas, incluidas las más conservadoras, consideran que la
política de Washington en Medio Oriente es fundamentalmente un fracaso,
no sólo en Irak, sino también en Afganistán, Irán
e Israel-Palestina. Si Pakistán o Arabia Saudita estallan en la cara
de Estados Unidos, habrá Schadenfreude en la mayoría de
las capitales europeas, incluso en Europa de este.
Por último, pero no menos importante, la campaña electoral promete
ser muy difícil para Bush. Por el momento cuenta con frenar la amenaza
de deflación y tiene en su haber la captura de Saddam Hussein para impulsar
su campaña. Pero Bush no sólo le erizó los pelos al resto
del mundo: ya logró despertar inclusive a un electorado estadunidense
soñoliento que hoy está involucrado apasionadamente en lo político.
Tiene devotos que lo siguen, pero una porción significativa de la población
estadunidense se opone de la forma más enfática posible. Hay sin
duda algunos votantes veletas atraídos por su retórica patriotera.
Pero hay también muchos, es probable que sean más, que tienen
miedo de un segundo periodo de Bush (los jóvenes, que con frecuencia
no votan, los verdes, los negros y los latinos), y esta vez se preparan para
votar, especialmente por Dean.
2004 puede no ser el año de Bush.