"La nueva cultura del agua asume que la escasez está
socialmente construida y que la toma
de decisiones tiene que ser realmente democrática"
Entrevista con Federico Aguilera Klink sobre la
nueva economía del agua
Salvador López Arnal Papeles de relaciones ecosociales y cambio global
Federico Aguilera Klink, profesor de economía de los recursos naturales y del
medio ambiente y de economía ecológica, es catedrático de economía aplicada en
la Universidad de La Laguna. Fue Premio Nacional de Economía y Medio ambiente
"Lucas Mallada" en 2004. Sus ámbitos de investigación son la economía del agua,
la economía ecológica y la calidad de las decisiones y problemas ambientales.
Entre sus publicaciones más recientes cabe citar Los mercados del agua en
Tenerife, Bakeaz, Bilbao, 2002 (en colaboración con Miguel Sánchez Padrón);
Los costes sociales de la empresa privada (antología de K. W. Kapp), Los
Libros de a Catarata (colección Pensamiento crítico), 2006, y Calidad de la
democracia y protección ambiental en Canarias, Fundación César Manrique,
2006. En tu último libro La nueva economía del agua -Los libros de la catarata,
Madrid, 2008- hablas del agua como un activo económico, ecológico y social.
¿Podrías explicar las características centrales de esta aproximación trinitaria?
Lo que intento es salir de una perspectiva en la que sólo cuenta una dimensión
del agua como algo que es necesario para que funcionen las actividades
económicas y los ríos se consideran tubos que canalizan esa agua evitando que se
pierda en el mar gracias a los embalses.
Por eso insisto en una mirada más sistémica y multidimensional en la que el agua
cumple diferentes funciones que, además de ser necesarias, tienen que ser
compatibles. ¿Y qué funciones son esas que tienen ser compatibles entre sí?
Los ríos tienen que seguir siendo ríos y cumplir sus funciones ambientales o de
soporte de la vida hasta llegar al mar y cerrar el ciclo del agua. A su vez, el
ver y sentir los ríos como ríos es fundamental para un psiquismo sano y para no
perder, como señalaba Goethe hace dos siglos, la conciencia de nuestra
dependencia de la naturaleza. Ser conscientes de esta dependencia de la
naturaleza y, de manera más amplia, ser realmente conscientes de nuestras
acciones es algo, como señala Jung, necesario para la supervivencia de la
humanidad.
Por otro lado, mientras el agua tenga una calidad determinada puede seguir
siendo un recurso y cumplir esas funciones entre las que hay que incluir la de
factor de producción entendido no sólo como una cantidad física sino como el
derecho a llevar a cabo una lista limitada de actividades y el deber de
devolverla o retornarla en las condiciones necesarias para evitar el deterioro
del río, del acuífero o del mar, es decir, para mantener el buen estado
ecológico como señala la Directiva Marco Europea del Agua.
¿En qué consistiría la nueva cultura del agua? ¿En que consistía la vieja
cultura del agua?
Hay tres aspectos que permiten establecer una distinción adecuada entre ambas
sin extenderse demasiado. La vieja cultura del agua parte de que la escasez es,
siempre, física por lo que siempre es necesario construir más embalses y
trasvases (o plantas desalinizadoras de agua de mar), siendo la toma de
decisiones habitualmente autoritaria, aunque los decisores hayan sido elegidos
en elecciones digamos democráticas. Por el contrario, la nueva cultura del agua
asume que la escasez está socialmente construida, lo que significa que no hay
gestión del agua sin gestión del territorio y que la toma de decisiones tiene
que ser realmente democrática, basada en el debate público y en contar con la
gente que, habitualmente, tiene mucho que decir. De nuevo, para la vieja cultura
un río es un tubo y para la nueva un río es un organismo vivo integrado en su
cuenca y que tiene que llegar al mar. Pero esa consideración de que siempre es necesario construir más embalses
y trasvases o más plantas desalinizadoras, en ocasiones no infrecuentes es
defendida por los propios agricultores, por esa gente a la que te referías y que
tiene mucho que decir.
Sí y no. Siempre hay que contar con la gente pero eso significa que debatir y
argumentar es clave para evitar manipulaciones. En la actualidad se sigue
utilizando al pobre agricultor como excusa para beneficiar a los grandes
inversores agrarios y a los cazaprimas de subvenciones pero ya no hay pobres
agricultores. Y si los hubiera, habría que diseñar políticas agrarias para ellos
siempre que se reconviertan a la agricultura ecológica que, por cierto, es la
que menos ayudas recibe y la que genera un impacto ambiental más bajo y unos
beneficios sociales cada vez más elevados, al evitar el uso de pesticidas y no
contaminar aguas y suelos. En el primer capítulo del libro sostienes que la escasez de agua no es de
carácter físico sino que está socialmente condicionada. ¿Qué condicionamientos
son esos? ¿Acaso afirmas que no hay escasez física de agua en alguna zonas del
país?
Inicialmente la escasez puede ser física, es decir, que llueve poco, como ocurre
en Lanzarote o Almería. El problema es que esa escasez puede llegar a
convertirse en una escasez socialmente construida o condicionada si decidimos
que no hay límite a la agricultura o a la construcción de urbanizaciones y
hoteles. Así pues, da igual que construyamos embalses, trasvases o plantas
desalinizadoras. Nunca será suficiente. Acabaremos con los ríos y
transformaremos la escasez física de agua en escasez socialmente construida y en
escasez de energía. No olvidemos que las desalinizadoras funcionan con petróleo.
Lo mismo puede ocurrir en zonas lluviosas si se trata de implantar un uso del
territorio que genere una necesidad insaciable del agua. Y esos condicionamientos sociales a los que haces referencia, ¿ocultan
intereses de clase o son más bien ensoñaciones sociales de carácter general?
Pueden ocultar intereses de clase y también de lógica capitalista y económica de
sistema cerrado a la que no le importa en absoluto ni la naturaleza ni las
personas por lo que no se hacen responsables de los costes que generan. La
mayoría de los agricultores cree, o se le ha hecho creer, que tiene derecho a
recibir agua, viva donde viva. Creo que hay una gran parte de inconsciencia en
esa actitud ante el agua que no es ajena a manipulaciones políticas como el
famoso eslogan de ?Agua para todos?. ¿Qué papel debería jugar la ciencia en la toma de decisiones en este
ámbito? Tú sostienes que no cuestionas su necesidad sino el papel que juega.
¿Cuál debería ser entonces su papel?
La buena ciencia nos tendría que ayudar a entender cuál es el problema, lo que
se supone que nos permitiría vislumbrar soluciones adecuadas, pero la toma de
decisiones en este tipo de problemas no es ajena a la política, por eso insisto
en el debate público y en procedimientos democráticos que permitan a la gente
participar realmente y de manera vinculante. Si no es así, lo que ocurre es que
las decisiones políticas se transforman en decisiones arbitrarias, sin
argumentos adecuados y que benefician a determinados intereses sin resolver
razonablemente el problema, pues no es lo que les interesa. De hecho es lo que
lleva tiempo ocurriendo con el agua pues se ha convertido, desde hace décadas,
en una excusa para construir costosas e innecesarias obras públicas que sólo
benefician a las eléctricas, a las grandes constructoras y a destacados grupos
empresariales agrarios. Usas en varios apartados del ensayo el concepto de democracia
deliberativa. ¿Qué tipo de democracia es ésa? ¿Es opuesta o complementaria a la
democracia electoral?
Entiendo que la democracia se está reduciendo, cada vez más, a celebrar
elecciones de vez en cuando. Es lo que yo llamo ¡vota y calla! Frente a esta
situación es necesario regenerar la democracia e insistir en que la legitimidad
democrática no se obtiene sólo por las urnas sino por la manera de tomar las
decisiones. Los políticos que toman decisiones arbitrarias, es decir, sin contar
con la gente, sin argumentar y razonar adecuadamente, sin someterse a debates
públicos en los que expliquen qué problemas quieren resolver y cómo y sin
aceptar que puede haber otras formas de plantear y diagnosticar problemas y
ofrecer soluciones, carecen de la legitimidad democrática de comportamiento.
Desde mi punto de vista, la democracia electoral es sólo un componente, pero no
el más destacado, de la democracia. Sobre todo si se tiene en cuenta que no
sabemos cómo se financian los partidos, que las leyes electorales distan mucho
de darle el mismo peso a cada voto y que los programas electorales son papel
mojado. En el tercer capítulo del libro hablas de gestiones autoritarias y
gestiones democráticas del agua. ¿Cuándo una gestión es autoritaria? ¿Cómo
debería ser una gestión democrática del agua? ¿Conoces alguna experiencia que
pudiera ser calificada así?
Una decisión autoritaria es aquella que da la solución antes de definir de
manera argumentada cuál es el problema que se quiere resolver, a ver si cuela.
Esto suele pasar con los megaproyectos pero no sólo con ellos. Ahí tenemos los
diferentes proyectos de trasvases del Ebro, entre otros. Luego se trata de
legitimar esa solución como fruto de un trabajo experto que, habitualmente, no
es nada más que un encargo a la carta. Si, finalmente, la gente rechaza esa
solución porque el problema no existe tal y como es definido, se suele recurrir
a la declaración de interés público para acabar cuanto antes a la vez que se
intimida y descalifica a los que se oponen a esos proyectos. Esta es la pauta
habitual de una decisión autoritaria. Y en cuanto a la experiencia que te pedía
Lo lamento pero no conozco casos de gestión o decisión democrática. Estamos en
un momento en el que domina un uso confuso y vacío del lenguaje en el que todo
disparate se adorna de términos como sostenible, ecológico o participativo.
Ahora, disparates como la Expo de Zaragoza se autocalifican en esa línea cuando
realmente no tienen nada que ver con ello. Y cualquier Ayuntamiento o Gobierno
Autonómico tiene su gabinete u oficina de participación ciudadana sin que la
gente pueda realmente participar. No es nada más que una tomadura de pelo.
La gestión democrática tendría que empezar por financiar y facilitar la
participación pública, durante el tiempo adecuado, para compartir el diagnóstico
sobre el problema a resolver. Después vendría el estudio de las alternativas,
también con la gente. En la actualidad, los políticos sólo aceptan un cierto
debate si la gente es capaz de movilizarse. ¿La Expo aragonesa un disparate? ¿Puedes precisar un poco tu comentario?
La Expo no tiene nada que ver con la gestión sostenible del agua. ¡Con todo lo
que hay que hacer en España para tomarse en serio la gestión del agua y del
territorio y sólo se les ocurre una Feria del Agua! Son capaces de gastarse
cientos de millones de euros en farándula del agua con tal de no abordar los
problemas que hay que resolver. Mientras tanto, no se incentiva el cambio de
prácticas agrarias, se lamenta la crisis del ladrillo y el gobierno lanza un
plan de 20.000 millones de euros para limpiar los ríos que, así, se podrán
seguir ensuciando anualmente para cumplir con la Directiva Marco. Todo esto no
es nada más que otro megaproyecto sin sentido ambiental y financiado con fondos
públicos, pero seguro que montarán más Expos sostenibles en los próximos años.
¿Qué papel crees que debería jugar la Administración pública en la gestión
del agua en España? ¿Abonas por un modelo unitario, federal, confederal?
El papel que apenas ha jugado hasta ahora. José Luis Moreu, Catedrático de
Derecho de la Universidad de Zaragoza, lleva tiempo diciendo que a la
administración pública del agua en España nunca se le ha permitido ejercer esa
administración pues ha estado legalmente maniatada en beneficio de los grandes
intereses agrarios. Esa administración hidráulica es por Cuencas y pienso que
debería seguir siendo así, pero, de nuevo, con argumentos y participación no
ceremonial. Hace unos meses, Jerónimo Blasco, actual teniente de alcalde del
Ayuntamiento de Zaragoza, reconoció en una Tribuna del agua, organizada con
motivo de la Expo de Zaragoza, que la cantidad de agua que el Estatuto de
Autonomía de Aragón se blindaba se había calculado sin criterios, simplemente ?a
ojo?. No hubo ningún argumento ni ninguna estimación razonada previamente, se
puso una cantidad como se podía haber puesto diez veces menos o mucho más. Esto
es lo que hay.
En cuanto al modelo, sinceramente me da igual el que sea si, al final, no se
exigen argumentos razonados pues vale todo. Incluso la unidad de cuenca carece
de sentido si no se hace una gestión razonada en cada una. En este sentido, me
preocupa mucho ver que cada vez hay más agricultores que están deseando vender
el agua pública que tienen en concesión porque les resulta más rentable que
cultivar, cuando lo que tendrían que hacer es devolver la concesión a la
Confederación Hidrográfica correspondiente. Aunque quizás lo que ocurre es que
hace ya muchos años que no cultivan y el gobierno no quiere actualizar las
concesiones (¿dónde está el Programa Alberca que las iba a actualizar?) para no
tener conflictos. Así no hay nada que hacer. Seguimos en el España va bien. Se ha discutido estos meses en torno al trasvase del Ebro (minitrasvase,
se ha dicho; movimiento de aguas y eufemismos similares) para paliar la actual
sequía en Catalunya. ¿Qué opinión te merece la opción y las formas en que ha
sido tomada?
La opción me parece errónea y muy costosa. Narcis Prat, Catedrático de Ecología
de la Universidad de Barcelona, ha planteado alternativas más razonables como la
adquisición temporal de agua a agricultores próximos a Barcelona. Pero no se le
ha escuchado. Tampoco se ha escuchado a la Plataforma en Defensa del Ebro en
Tortosa. Por eso entiendo que esta decisión es un buen ejemplo de decisión
autoritaria. Y no sólo eso. Se ha hecho público que Cristina Narbona presentó un
Informe en el que argumentaba en contra de este minitrasvase, informe que no se
ha difundido. Así es que hay dudas más que razonables sobre la necesidad de esta
opción y sus posibles beneficiarios. ¿Y por qué crees que no se ha difundido ese informe? ¿Crees que puede
tener algo que ver esa posición de Narbona con su no presencia en el nuevo
gobierno?
No lo sé. Narbona ha sido la única persona que ha llegado al Ministerio de Medio
Ambiente sabiendo del tema. Otra cosa es lo que haya hecho o le hayan dejado
hacer. Todos los demás han llegado sin saber nada y con el objetivo claro de que
el Medio Ambiente no obstaculizase a la economía y al crecimiento del PIB, como
pasa con las Consejerías autonómicas del ramo. De todas maneras creo que un
Ministerio o una Consejería de Medio Ambiente carecen de competencias reales, es
decir, son adornos, en un contexto en el que el resto de los Ministerios están
obsesionados por el crecimiento económico y por el PIB que, como dice Mishan, es
un indicador de velocidad pero no de dirección. Así pues, ¿Qué puede hacer un
Ministerio de Medio Ambiente cuando lo que hay que hacer es cambiar la economía
y empezar a moverse hacia una economía sostenible o compatible con el medio
ambiente? Muy poco, sólo hacer creer a la gente que estas cuestiones les
interesan.
¿Observas diferencias destacables entre la gestión hidráulica de los
gobiernos del PP y la que ha llevado el PSOE en estos últimos años?
No demasiadas. Es cierto que hay una muy importante que es la derogación
?temporal? del trasvase del Ebro. Aparte de ella poco se ha hecho para poner
orden en cada cuenca. Se mantiene el Anexo II de obras hidráulicas en el decreto
de derogación y, además, se ha incluido algún embalse más como el de Caleao en
Asturias que carece de argumentos. Ya sé que no es fácil cambiar la política
hidráulica en poco tiempo pero muchos esperábamos que la declaración realizada
por Zapatero en el discurso de investidura en 2004 sobre la aplicación de una
nueva política del agua iba en serio, aunque suene a ingenuidad. Sin embargo se
cesó a Helena Caballero que estaba tratando de poner cierto orden en la Cuenca
del Duero. Por otro lado, creo que la orientación del nuevo Ministerio da a
entender que va a haber poca gestión del agua y posiblemente se desande lo
andado. En el último capítulo de tu libro, estableces un paralelismo entre la
transición política española y la necesidad de hacer esta transición, aún
pendiente, en el tema del agua. ¿Crees que es posible? ¿Hay fuerzas políticas,
ciudadanas que abonen esta perspectiva? ¿No es más bien tu propuesta una
ensoñación, un hermoso deseo?
Creo que es posible pero muy difícil, obviamente. Aunque no lo veo como una
ensoñación. Estoy convencido de que esa transición es necesaria. De hecho, la
auténtica ensoñación es pensar que podemos seguir creciendo sin límite y seguir
construyendo más embalses y pantanos. Si no asumimos esa transición, el cambio
climático y el cénit del petróleo nos harán bajar de las nubes y poner los pies
en el suelo, lo que podrá generar una transición conflictiva y dolorosa. Tiempo
al tiempo. Hablas en varios momentos de la dictadura de las constructoras. ¿Qué
dictadura es esa? ¿Dónde ejerce su dominio? ¿No tienen contrapesos?
Esa es una expresión muy lúcida del periodista Carlos de Prada que titula así un
artículo suyo y que hace un análisis muy claro de la relación entre
constructoras y decisiones políticas. Las constructoras y SEOPAN, como acabamos
de constatar hace poco, tienen un enorme poder para imponer decisiones y reglas
de juego. No es casual que el PP presente su Plan Hidrológico Nacional en el año
2000 en la sede de SEOPAN en Murcia, aunque a mí me parece una enorme torpeza
que agradezco. Tampoco es casual que Zapatero presente el Plan Especial de
Infraestructuras y Transporte en La Moncloa invitando a la plana mayor de SEOPAN
y a los sindicatos. Son gestos e indicadores muy simbólicos sobre quién tiene el
poder y que evitan perder el tiempo buscando conexiones entre empresarios y
políticos. Entonces, si me permites que me salga del guión, ¿qué opinión te merece
que el señor David Taguas, ex director de la oficina económica del gobierno del
señor Zapatero, sea contratado, y él acepte la contratación claro está, de
SEOPAN?
Refleja muy adecuadamente el papel que juega SEOPAN y la subordinación del
gobierno. Algo parecido, pero al revés, pasó con Benigno Blanco, como cuenta
Carlos de Prada, al pasar de ser Jefe de los Servicios Jurídicos de Iberdrola a
ser Secretario de Estado de Aguas. Adam Smith ya decía que el gobierno está
instituido por los ricos para defenderse de los pobres. Y Tomás Moro, en 1516,
escribía lo siguiente:
La sociedad existente no es sino una conspiración de los ricos para conseguir
sus propios intereses so pretexto de organizar la sociedad. Inventan todo tipo
de trucos y estratagemas, primero para mantener sus beneficios obtenidos y
después para explotar a los pobres comprando su trabajo tan barato como les sea
posible. Una vez los ricos han decidido que estos trucos y estratagemas sean
reconocidos oficialmente por la sociedad -que incluye tanto a pobres como a
ricos- adquieren fuerza de ley. Así, una minoría sin escrúpulos se rige por su
insaciable codicia de monopolizar lo que habría sido suficiente para suplir las
necesidades de toda la población. Hemos cambiado menos de lo que parece ¿Verdad? Sería interesante conocer
quién nombra a los ministros o a los cargos relevantes en cada ministerio y con
qué objetivos.
El mercado, en general, no sale bien parado en su libro. Sin embargo, sigue
siendo un dios intocable no sólo para las grandes corporaciones sino también
para muchos políticos y numerosos economistas. ¿Qué tienes en contra del mercado
como método de asignación de recursos? ¿Por qué crees que sigue planeando urbi
et orbe esta divinización?
A mí me parece que más que salir mal parado lo que hago es tratar de ponerlo en
su sitio, es decir, mostrar que no es nada más que un mecanismo cuyo
funcionamiento y resultados dependen del marco institucional. Otra cosa es que a
los estudiantes de economía se les enseñe, erróneamente, que el mercado es sólo
la interacción entre Oferta y Demanda sin hablarles de dicho marco. Por eso me
voy a Adam Smith porque él si tenía muy claro qué era y es un mercado y cómo los
empresarios tienen interés en ampliar el mercado (los consumidores potenciales)
pero sin ampliar la competencia. A Smith se le ha despachado muy rápido como el
de la mano invisible pero es un observador muy lúcido del poder, de lo que es el
mercado y de cómo los grandes empresarios pueden imponer sus reglas en contra de
la sociedad pero en nombre del hipotético mercado, tal y como ocurre actualmente
pues se habla del mercado como algo impersonal, "el mercado decide"- sin
mencionarse que, con frecuencia, hay poderosos intereses manipulando los
mercados e imponiendo reglas de juego que no son neutrales mientras se anima a
la gente a competir olvidando que la competencia entre desiguales genera el
abuso. Hay un dibujo de El Roto que expresa bien toda esta confusión deliberada
sobre el mercado. "Todo lo que no es mercado, es superstición", dice uno de sus
personajes. Y ese es, exactamente, el papel legitimador que se le quiere dar al
mercado en un contexto en el que el mercado brilla por su ausencia y estamos en
manos de políticos y empresarios desalmados.
¿Crees que la ciudadanía española debería pagar más por un bien tan
esencial? Hay gentes que sostienen que sólo se valora lo que cuesta, por lo
tanto? ¿Es esa tu opinión?
Entiendo que el agua requiere diferentes tarificaciones en diferentes usos,
incluyendo el coste de la depuración no sólo en los usos urbanos sino en los
agrícolas e industriales. Esto nos llevaría a una aplicación razonable de la
Directiva Marco Europea del Agua en el sentido de cambiar las prácticas
agrícolas, con independencia de mejorar las redes de distribución y las
prácticas de riego, orientando esta actividad hacia la agricultura ecológica, y
cambiando también los procesos industriales de acuerdo con el principio de
precaución.
En cualquier caso, en los usos urbanos, que es donde parece que hay más polémica
sobre la tarificación, es necesario aclarar que, habitualmente, el problema no
reside en un consumo excesivo sino en las pérdidas en las redes urbanas. No hay
que olvidar que el uso urbano puede ser considerado, tal y como ocurre en
Arizona por ley, como uso no consuntivo, en el sentido de que esta fracción de
agua tiene que regenerarse y volver a ser usada para recargar el acuífero.
Ahora bien, sigue existiendo un serio problema, como el que tú mencionas, sobre
no valorar aquello por lo que no se paga. Yo pregunto a mis estudiantes cuántos
conocen el volumen de agua que usan en casa. La mayoría (90 %) no lo sabe. Luego
les pregunto cuánto pagan por el agua al mes en casa y tampoco lo saben.
Finalmente les pregunto cuánto pagan de teléfono móvil y todos lo saben.
Conclusión. El agua no es ni una prioridad ni un problema para ellos. Este es un
serio problema, desde mi punto de vista, que hay que valorar ya que da a
entender que no sabemos en qué planeta vivimos. Pero además, hay estimaciones
que indican que ya gastamos más dinero en agua embotellada que en el agua de
grifo por lo que la polémica sobre si pagar o no parece que está fuera de lugar
en la mayoría de los casos, pues ya se está pagando con el agravante de que un
elevado precio no está haciendo disminuir el consumo pues la gente percibe que
compra agua de calidad que está relacionada con la ?salud?. ¿Y por qué crees que se consume tanta agua embotellada? ¿Es una
adquisición necesaria? Por lo demás, ¿las pérdidas de agua en las redes urbanas
son inevitables? Si no lo fueran, ¿por qué se asignan más esfuerzos a esa tarea
tan necesaria?
Porque se nos hace creer que no es posible mejorar la calidad del agua que sale
por el grifo a un coste razonable, algo que es falso. Por otro lado, las
empresas de distribución urbana de agua suelen tener intereses en las empresas
que venden agua embotellada por lo que les beneficia directamente no mejorar la
calidad del agua distribuida.
En cuanto a las pérdidas en las redes urbanas, hay que decir que se pueden
disminuir sin problemas con costes que, además, se pueden asumir sin
dificultades. ¿Cómo no se van a poder repercutir los costes de manera razonable
si el metro cúbico de agua embotellada supera los 300 euros por metro cúbico?
Por ejemplo, Santa Cruz de Tenerife perdía casi el 50 % del agua en sus redes en
1975. La gerencia de la empresa municipal de aguas decidió reparar las redes y,
en sólo seis años, se consiguió bajar las pérdidas al 10 %. Es más, actualmente,
Santa Cruz usa menos agua, a pesar del crecimiento demográfico, que en 1975.
El problema en la mayoría de las ciudades de la península es que no aceptan
reparar las redes porque les resulta caro si se compara con el coste del agua
que se ahorra y que les vende, habitualmente, la Confederación hidrográfica
correspondiente a precios muy bajos. Por eso, antes de aumentarles el suministro
alegremente hay que obligar a las ciudades a mejorar las redes de distribución,
aunque les parezca caro, puesto que el coste real que tienen que tener en cuenta
para calcular la rentabilidad de estas reparaciones no es el precio al que se
les vende el agua sino el coste de construir nuevos embalses y trasvases. Lo que
ocurre es que como esa construcción corre a cargo del Estado ese coste no se
tiene en cuenta por los responsables urbanos del abastecimiento de agua.
¿Qué papel ha jugado (y sigue jugando) José Manuel Naredo en la formación
en España de lo que podríamos denominar economía crítica?
José Manuel Naredo es una mente privilegiada y, también, una gran persona que
nos ha orientado a muchos, nos ha acogido intelectual y afectivamente y sigue
estando ahí, como dice Jorge Riechmann en un poema, estudiando y escribiendo con
esa lucidez tan destacada. Su papel sigue siendo muy importante a la hora de
formar economistas con una perspectiva crítica y ecointegradora. Lo preocupante
es que ningún gobierno de este país le haya consultado o tenido como asesor.
Esto dice mucho de lo que podemos esperar realmente de estos gobiernos que se
dicen progresistas. El presentador del libro, Francisco Puche Vergara, recuerda unas palabras
tuyas de 1971 que hablan de la tarea de convencer a la gente de la necesidad de
un cambio radical en la manera habitual de observar los acontecimientos
económicos, presuponiendo que ideas que parecen estar condenadas inicialmente a
la impotencia política puede calar hondo en la ciudadanía. ¿Sigues defendiendo
esta concepción o crees que el actual ruido desinformativo ha generado más
barreras, que la dificultad es mucho mayor?
Paco Puche escribe que esas palabras son de Mishan, aunque yo las utilizo con
frecuencia. Mishan es un economista inglés, autor de Los costes del desarrollo
económico, un libro de gran actualidad. De todas maneras sigo pensando como
Mishan. Ese es el papel de un profesor de economía. Yo explico Economía
Ecológica y Economía del agua y no le veo sentido a ir a clase a repetir los
cuatro tópicos de una economía que no usa recursos naturales ni genera residuos
(sólo ocasionalmente externalidades), es decir que ignora las leyes físicas y el
funcionamiento de los ecosistemas. En cuanto al agua, no considero honesto
intelectualmente enseñar que todo se reduce a que hay un desequilibrio espacio
temporal en las precipitaciones en la península ibérica que se resuelve con más
embalses y trasvases. Se supone que enseñar economía es enseñar a pensar por
cuenta propia repensando conceptos. Dedicas el libro a Susan Christopher Nunn, una mujer, escribes, generosa y
sensible y una economista lúcida y valiente. ¿Quién fue Susan C. Nunn?
Fue una profesora de Economía de la Universidad de Arizona en Tucson, que
trabajaba en el Departamento de Hidrología y Gestión del Agua, que me puso en
contacto con la perspectiva de la economía institucional aplicada a los recursos
naturales. Pasé una temporada trabajando con ella en Arizona en ese Departamento
en 1987 y, como digo en el libro, cambió mi vida profesional pues empecé a leer
unos trabajos que cambiaban las preguntas habituales sobre precios y cantidades
por otras más relevantes sobre ¿Qué es el mercado? ¿Quién configura las reglas
de juego? ¿Quién se beneficia de ellas o quien carga con los costes?, etc. Esto
me proporcionó una mirada diferente, en el sentido de Mishan, y empecé a ver las
cosas de otra manera y a disfrutar mucho con lo que estudiaba aunque las
preguntas, al ser más conflictivas, no eran bien acogidas en los casos de
estudio y me proporcionaron, y siguen haciéndolo, algunos disgustos pues mucha
gente sigue pensando que un economista debe limitarse a cuestiones monetarias.
Yo pienso, por el contrario, que hay que dejarse llevar por el objeto de
estudio.
Susan se trasladó hace unos 15 años a la Universidad de New Mexico en
Albuquerque y poco después dejó la universidad para trabajar como consultora en
temas de agua, realizando un trabajo muy hermoso con la gente de este Estado
hasta que falleció en el verano de 2006.
Papeles de relaciones ecosociales y cambio global. nº 103, otoño 2008,
pp. 107-118
