Numerosas críticas ha recibido el anteproyecto de actualización del Plan de
Prevención y Descontaminación para la Región Metropolitana de Santiago (PPDA),
que el gobierno puso a discusión pública hasta el 13 de octubre.
El 15 de este mes, el intendente (gobernador) de Santiago, Álvaro Erazo, los
secretarios regionales ministeriales de Salud, Vivienda y Transporte y el
director de la Comisión Regional del Medio Ambiente, Alejandro Smythe, dieron a
conocer el esperado documento de 76 páginas.
El PPDA comenzó a regir en 1998, y tuvo un primer ajuste en 2004. La actual
propuesta, "Anteproyecto de Revisión, Reformulación y Actualización del PPDA",
es la segunda gran modificación. Los ciudadanos pueden hacer sus proposiciones
hasta el 13 de octubre y se prevé que el plan definitivo entrará en vigor en
abril de 2009.
El anteproyecto propone nuevas normas para las distintas fuentes contaminantes.
Con 24,6 por ciento de participación, la industria es la principal responsable
de las emisiones de material particulado respirable con diámetro igual o
inferior a 10 micrómetros, ó MP 10.
Le siguen los vehículos livianos y comerciales (18,2 por ciento), los camiones
(14,5 por ciento), las residencias (11 por ciento) y los autobuses (ocho por
ciento). Otras actividades, como las quemas agrícolas y la cría de animales,
aportan 23,7 por ciento.
La capital chilena, donde habitan 40 por ciento de los 15,6 millones de
chilenos, es una de las ciudades más contaminadas de América Latina por sus
problemas de ventilación, al estar enclavada en un valle rodeado de montañas.
Desde 2004, el aire capitalino ha empeorado, por varias razones.
Las restricciones impuestas por Argentina a sus envíos de gas natural obligaron
a las industrias a operar con petróleo, más contaminante. El mal funcionamiento
del plan de transporte público Transantiago, inaugurado el 10 de febrero de
2007, hizo que volvieran a circular viejos autobuses y más automóviles
particulares.
Este año la Intendencia ha decretado ocho "preemergencias", cuando la
concentración de partículas sólidas en el aire superó los 300 microgramos de MP
10 por metro cúbico.
Pese a que ha habido una reducción de la contaminación desde 1998, "el nivel de
MP 10 diario es aún insuficiente para cumplir la meta de calidad del aire de 150
microgramos por metro cúbico, como promedio de 24 horas (en 2011), así como
tampoco se alcanza la meta de 50 microgramos por metro cúbico como promedio
anual", señala el documento a modo de diagnóstico.
El nuevo plan "apunta hacia la dirección correcta en algunos aspectos", como
mayores restricciones a las emisiones de vehículos, señaló a IPS Patricio Pérez,
académico del departamento de física de la Universidad de Santiago de Chile.
A partir de septiembre, las plantas de revisión técnica examinarán con normas
más exigentes a los automóviles con sello verde, lo que obligaría a unos 400.000
vehículos a renovar su convertidor catalítico. También se establecerá un
incentivo para que las 350.000 unidades no catalíticas sean convertidas en
chatarra.
A partir del 1 de septiembre de 2009, a los nuevos autobuses se les exigirá
tecnología Euro III además de un filtro de partículas. En 2012 deberán ser Euro
IV y tener filtro adicional. Similares exigencias se impondrán a los camiones.
También se seguirá mejorando la calidad de los combustibles.
En 2009 se ampliará a cuatro dígitos la restricción de vehículos catalíticos
cuando se decrete preemergencia. Esta era una medida anunciada para 2008, pero
las autoridades la aplazaron para que la ciudad no colapsara con el fallido
Transantiago. En cuanto a los calefactores a leña, los artefactos que se
comercialicen a partir de 2009 deberán contar con un rotulado que informe sobre
su emisión de material particulado. En 2011 se prohibirá la operación de todos
los que hoy funcionan sin rotulación.
Pero todos los entrevistados por IPS consideran que se debería prohibir
totalmente el uso de leña, subsidiando a los usuarios para que se reconviertan a
sistemas de calefacción más limpios.
A partir de 2010, quedarán prohibidas las quemas agrícolas y ese mismo año se
espera terminar la forestación de 1.800 nuevas hectáreas en las comunas más
deficitarias. Para 2012 se pretenden construir 690 kilómetros de vías para
bicicletas.
En general, los ambientalistas consideran insuficientes las medidas propuestas,
porque no son de carácter "estructural".
El anteproyecto "se centra en la eficiencia de la combustión, pero no toca el
problema de fondo, que es la expansión de la ciudad", sintetizó para IPS Mariano
Rendón, coordinador de la no gubernamental Acción Ecológica, quien se refiere a
la propuesta del Ministerio de Vivienda de incrementar en 11.000 hectáreas el
radio urbano de Santiago.
"El gobierno, a través de la intendencia, quiere hacer creer que está
implementando medidas para enfrentar la contaminación, cuando éstas son sólo
cosméticas y comenzarán a regir en dos o tres años más, dejándole el bulto a la
próxima administración", señaló a IPS Patricio Herman, del grupo no
gubernamental Defendamos la Ciudad.
"Con las medidas de mediano plazo propuestas, probablemente en 2009 se van a
repetir los altos niveles de contaminación de 2007 y 2008", planteó el académico
Pérez..
Por ello, los ecologistas exigen acelerar los plazos en el anteproyecto y
trasladar las industrias fuera de la región. También cuestionan la excesiva
tardanza en la elaboración de la norma para el MP 2,5 (igual o menor a 2,5
micrómetros de diámetro), el más dañino para la salud de las personas.
La no gubernamental Fundación Terram expuso además la necesidad de mejorar la
eficiencia del transporte público y de establecer una autoridad única que vele
por la gestión, administración y fiscalización de las medidas. Las propias
autoridades reconocen que es necesario avanzar en fiscalización de las fuentes
de contaminación fijas y móviles.
Para Pérez es necesario focalizar mejor las medidas antiesmog para que sean
efectivas, considerando que son dos las comunas más afectadas por la polución:
Cerro Navia y Pudahuel, ubicadas en el sector oeste de la ciudad.
En el anteproyecto "sólo hay medidas generales. No se ha identificado cuáles son
las fuentes locales de contaminación" en estos dos municipios pobres, señaló el
experto. Hay quienes inclusive plantean que sus habitantes deberían ser
compensados de alguna manera.
Aunque las autoridades se han mostrado abiertas a incorporar propuestas de la
población, Rendón cree que éstas sólo serán acogidas si hay presión ciudadana,
puesto que "hay muchos intereses que están frenando el proceso".
Acción Ciudadana también actuará por la vía judicial: acaba de solicitar al
Senado que le permita interponer acciones judiciales contra del ministro de
Transportes, René Cortázar, por no hacer cumplir los contratos de licitación del
Transantiago, que obligaba a los autobuses Euro I y II a instalar filtros de
partículas antes de empezar la operación del plan en 2007.
La cartera de Transportes aplicó algunas multas a las empresas que no colocaron
los filtros, pero empleó todas las herramientas que tenía a su disposición para
que esto se llevara a cabo, perjudicando la salud de la población, arguyó
Rendón.
