Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente (FECON)
Desde que el Proyecto de Ley de Recurso Hídrico (expediente No. 14.585) inició
su larga gestación, desde FECON se ha propiciado su debate y estudio. En este
proceso han participado organizaciones miembros de FECON y otras organizaciones
ecologistas, asociaciones administradoras de acueductos rurales (ASADAS) y
grupos comunales de diferentes puntos del país.
Hemos creído que, si bien este Proyecto no resuelve ni se propone resolver las
cuestiones medulares que vienen determinando la crisis del acceso y de la
protección del agua, es responsable y necesario atacar y atender algunas de los
síntomas principales de esta crisis.
Como producto de este proceso se ha desarrollado un análisis que recoge nuestros
apuntes y propuestas respecto a este Proyecto. Estas indicaciones se han hecho
llegar a las instancias legislativas correspondientes. Si desea conocer en
detalle nuestra posiciones sobre este Proyecto, solicite a
aguas@feconcr.org
o a los teléfonos 283-6128 / 6046 el documento de análisis.
Quisiéramos sin embargo puntualizar algunos aspectos de este análisis:
1) No hay duda que el proceso que ha conducido al actual texto ha sido sui
genesis respecto a la tradición de encierro y componenda legislativa. Sin
embargo, se les va la mano a quienes afirman que este es un Proyecto de Ley
resultante de un amplio proceso de consulta democrática y participativa. Tomar
parte en un proceso no es cosa de talleres más o talleres menos.
Desafortunadamente estamos aún muy lejos de conocer una Ley que haya surgido del
mandato de la población y de sus legítimas organizaciones. Los uruguayos nos
acaban de dar por cierto una lección al respecto.
2) No creemos que este Proyecto contenga en términos generales, la intención de
privatizar el agua más de lo que ya lo está. Es decir, existe ya una clara
tendencia a favorecer el reparto desigual del agua y a acrecentar su valor como
mercancía. Para ello se está recurriendo a múltiples mecanismos que, en la
práctica, hacen del agua un combustible de la economía privada y de la
acumulación de grandes capitales (extraordinarias y casi gratuitas concesiones
de agua, concesiones del servicio de agua potable, venta de agua embotellada,
exportación de agua, etc.).
No obstante, creemos justo decir que el Proyecto de Ley mencionado no profundiza
necesariamente estas tendencias, e incluso en algunos aspectos las limita y
condiciona (por ejemplo, se prohíbe la concesión del servicio público de agua
potable a favor de empresas privadas).
3) Este Proyecto incorpora algunos mecanismos paliativos para desestimular la
contaminación de las fuentes de agua. Esto no significa, desde luego, que la
lógica insustentable de consumo y producción compulsiva se vea alterada en lo
sustantivo. Pero nos parece igualmente justo decir que este no es un Proyecto
que especialmente favorezca la contaminación y el agotamiento de las fuentes.
4) No es este tampoco un Proyecto de Ley particularmente centralista. Por el
contrario, hay importantes avances en el sentido de poner algunos mecanismos y
decisiones en manos de actores locales.
Todos estos aspectos son desde luego incompletos y perfectibles. Por ello hemos
planteado ante las instancias legislativas nuestras observaciones puntuales con
el ánimo de mejorar el texto del Proyecto. Muchas de estas observaciones
favorables y críticas son a nuestro criterio de enorme importancia (régimen de
aprovechamiento y de vertidos, límites y condiciones para las concesiones de
agua y permisos de uso, concesiones del servicio público de agua potable, papel
de los Acueductos Rurales, condiciones para la participación civil, etc.).
De la atención que se le dé a estas indicaciones depende nuestro respaldo o no
al Proyecto, ya que no perdemos de vista que se trata todavía de un proyecto y
que la posibilidad de hacer de él un instrumento para una mayor privatización y
mercantilización del agua está abierta.
Sin embargo, existe un aspecto que para FECON y para muchas organizaciones
ecologistas y sociales en el país oscurece la credibilidad en la totalidad de
esta iniciativa.
Gracias a una movida del Movimiento Libertario, al texto que actualmente se
discute se le incluyó un capítulo relativo a las concesiones de agua para
generadores privados de energía eléctrica. Esto resuelve la dificultad que hoy
tienen algunos pocos empresarios privados para ampliar sus millonarios negocios.
Sobre este tema nos hemos referido insistentemente, hemos aportado documentación
que expone y denuncia esta forma de corruptela legalizada.
La conservación de este capítulo como parte del Proyecto ha entorpecido el
análisis de otros asuntos que creemos extremadamente importantes.
Para las organizaciones que hemos participado de este análisis, eliminar este
apartado del Proyecto de Ley es indispensable a fin de verificar hasta donde los
diputados y diputadas responsables del Proyecto pretenden una Ley que favorezca
la justicia y la sustentabilidad en el manejo del agua, o todo lo contrario. Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente (FECON) http://www.feconcr.org
