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Las petroleras vs. Bolivia o Los precios del mercado interno
Grupo Pares
A partir del pasado octubre casi todos hemos tenido la esperanza de que la
salida del anterior presidente implicaría la corrección necesaria y ya
ineludible en las funciones del ejecutivo de modo tal que reflejaran los
intereses nacionales bolivianos sin que ello implicara ninguna persecución ni
actitud negativa hacia las petroleras pero si defender los intereses nacionales
en su justo medio. Cumplir con tal tarea habría sido responder a la razón de ser
de todo ejecutivo nacional tanto en Bolivia o en cualquier país.
Lamentablemente, los hechos han venido a disipar esta legítima esperanza e
ilusión.
Antes, durante y después de Referéndum han estado circulando en nuestras mentes,
en nuestros diálogos y debates muchos interrogantes que ni nuestro ejecutivo, ni
sus ministros y menos la superintendencia o YFPB los han respondido y
paradójicamente, ahora el ejecutivo pretende erigirse en el único y exclusivo
interprete de la voluntad de nuestro pueblo y su voluntad reflejada en el
Referéndum.
Una de estas preguntas gira alrededor de los motivos y las razones de porqué
para calcular las regalías, los impuestos, etc., que las empresas petroleras
tendrían que pagar al Tesoro General de la Nación se hace de acuerdo con una
canasta de factores nacionales de producción, siendo que la venta del energético
se hace más en función del precio internacional. Sobra recalcar que tal cálculo
es excesivamente perjudicial para nuestros intereses nacionales en la misma
medida que es injustamente ventajoso para los intereses de las transnacionales
petroleras. Con seguridad, en esta parte, el Estado boliviano deja de percibir
algunos centenares de millones de dólares que quedan a favor de las mencionadas
empresas.
En cambio, y aquí está la segunda parte de la pregunta, para calcular los
precios del energético y sus derivados, para su consumo en el mercado nacional,
se basa en el precio internacional, siendo que el recurso es boliviano y se
produce en Bolivia. Lo lógico es que la base del cálculo ha de hacerse en base a
un promedio de los costos de producción nacionales.
La subvención que el Estado paga a las petroleras para cubrir la diferencia
entre el precio de venta a las refinerías y el precio internacional, implica que
todos nosotros, indirectamente, le estamos pagando a las petroleras la
diferencia y que tal subvención no se dirige a ayudar a los bolivianos sino a
enriquecer indebidamente a las petroleras. En este caso, igual que el anterior,
los bolivianos terminamos pagando innecesariamente, otros tantos centenares de
millones de dólares a favor de las petroleras.
Si no se puede considerar la tabla que está líneas más abajo, como oficial, pero
con toda seguridad se la puede tomar como oficiosa y con números fidedignos. Un
somero análisis de estos números nos da varios indicadores preocupantes tanto
del comportamiento de las petroleras como de nuestros Poderes tanto el ejecutivo
como el legislativo y nos dan una clara idea de cómo defienden los intereses de
las transnacionales en perjuicio de los nacionales.
De acuerdo con el punto 2 y el punto 3 la suma de los costos de un barril de
petróleo (incluyendo los costos de capital) o su equivalente de gas es de unos
2,7 dólares y no de 27,3 como precio base que figura en la tabla. Es decir 10
veces mayor. Ahora bien, no hay que pecar de exagerados; se entiende que entre
las refinerías y el consumidor tiene que haber unos costos de refinamiento y de
transporte que obligarían a añadir un razonable porcentaje a los costos de
exploración y de producción (2,7 dólares). Pero aun con esto la ecuación sigue
siendo desequilibrada a favor de las petroleras.
Pero la cuestión no termina con esto. En base a esta tabla vemos que con este
precio de calculo, las utilidades de las petroleras giran alrededor del 47,32%
en el caso del petróleo y de 24,28% en el caso del gas. Frente a tamaño margen
de utilidades salta la interrogante de cual sería el motivo de nuestro
ejecutivo; presidente y ministros de regalar el dinero de los bolivianos a las
petroleras para cubrir la diferencia entre el precio acordado del crudo (27,3
dólares) y el precio internacional del mismo. Siendo que las petroleras tienen
estas utilidades considerables con este mismo precio convenido. Ya es momento de
poner fin al despilfarro del dinero de los bolivianos.
Utilidades de la producción de hidrocarburos |
||||
Elaborado por Mauricio Galleguillos, funcionario del Ministerio de Hidrocarburos, asistente principal del ministro | ||||
Gas Natural | Petróleo | |||
Unidad |
Precio $US | Precio $US | ||
1 |
Precio en boca de pozo |
$US/barril |
6,0 |
27,3 |
2 |
Costos Operación (exploración, explotación, transporte y comercialización) |
$US/barril |
-1,0 |
-1,0 |
3 |
Costos de Capital |
$US/barril |
-1,7 |
-1,7 |
4 |
Saldo 1 |
3,3 |
24,6 |
|
5 |
Regalías y participación |
18% |
-1,1 |
-4,9 |
6 |
Saldo 2 |
2,2 |
19,7 |
|
7 |
Impuesto sobre Utilidades |
25% |
-0,6 |
-4,9 |
8 |
Saldo 3 |
1,7 |
14,8 |
|
9 |
Impuesto Remesas Exterior |
12,50% |
-0,2 |
-1,8 |
10 |
Utilidad Final para la empresa |
1,5 |
12,9 |
|
11 |
Saldo para el Estado (Regalías e impuestos) |
1,8 |
11,7 |
|
12 |
Porcentaje de las Utilidad para las empresas |
24,28% |
47,32% |
Donde
1. Precio del hidrocarburo en boca de pozo expresado en Dólares por barril ($US/Barril).
Es el dato de partida para todos los demás cálculos. En el caso del gas, 6
millares de pies cúbicos equivalen en energía a un barril de petróleo. Se toma
el precio de venta a Argentina de 1 $US/MMPC. En el caso del petróleo se asume
un precio de 30 dólares por barril de petróleo crudo en boca de pozo.
2. Es la suma de todos los costos para tener el hidrocarburo en la superficie de
la tierra (boca de pozo)
3. Es el costo financiero de toda la inversión de las petroleras en Bolivia,
dividido entre toda la producción que tendrán durante sus contratos.
4. Saldo 1: lo que queda del precio después de pagar los costos de Operación y
Capital
5. Suma de regalías y participaciones aplicados a los hidrocarburos nuevos, que
actualmente se explotan
6. Saldo 2: lo que queda a la empresa del saldo 1, después de pagar regalías y
participaciones
7. Impuesto sobre utilidades, 25% aplicado al Saldo 2
8. Saldo 3: Lo que queda a la empresa del saldo 2 después de pagar el impuesto a
las utilidades.
9. Impuesto de remesas al exterior, del 12,5 %, aplicado al saldo 3
10. Utilidad o ganancia líquida para la empresa, después de cubrir TODOS sus
costos
11. Ingreso total para el Estado Boliviano
12. Porcentaje de utilidad para las empresas
Dentro de la lógica del absurdo y frente a las últimas protestas populares el
ejecutivo cede congelando los actuales precios por unos 100 días para volver de
nuevo al mismo circulo vicioso de aumentos – protestas – congelamiento – aumento
– protestas, etc. Esto es el cuento de nunca acabar. Ya es tiempo de poner los
las cosas en su sitio y darle el derecho a los bolivianos y a su economía de
poder hacer uso razonable de un recurso propio para ponerlo al servicio del
desarrollo del país. Es hora de fijar precios para el mercado interno
preferenciales y en base a los costos de producción en el país.
Esto trae a colación otro aspecto del mercado nacional que está costando otra
millonada a los bolivianos. Nos referimos al diesel tan necesario, especialmente
para la producción agrícola, y que se tiene que importar. Siendo Bolivia país
productor de gas que es la materia prima para producir un diesel ecológico y de
mejor calidad. Además con una política nacional de industrialización se podrá
exportar tanto diesel como electricidad producida en base al mismo gas pero
lamentablemente esta industrialización figura tanto en el Anteproyecto de Ley
Corta como en las declaraciones de nuestro ejecutivo como un simple saludo a la
bandera, como un slogan publicitario para promocionar su Anteproyecto.
Es muy alto, excesivamente alto, el precio que han ido pagando y de modo
continuo, las sucesivas generaciones de bolivianos por la constante exportación
de nuestros recursos naturales no renovables a lo largo de nuestra historia
tanto la colonial como la republicana. Ya es hora de aprender la lección;
continuar con esta política no significa más que la exportación de nuestras
riquezas para quedarnos con la miseria que se ha hecho ya crónica en nuestra
realidad nacional.
Las jornadas de febrero y octubre han implicado un alto precio en sangre y vida
pagado por los bolivianos, y tenían una finalidad muy concreta; rechazar el
sistema neoliberal que el anterior presidente impuse al país llevándolo a los
actuales niveles de empobrecimiento. Estos anhelos y esperanzas no pueden ser
respondidos con el afianzamiento del mismo modelo neoliberal que parece ser el
punto cardinal orientador del nuestro ejecutivo nacional. Esto sería una
garantía que cierra el camino hacia un futuro digno de nuestro país y un seguro
para volver a la zozobra, la inestabilidad social, política y económica.